既然未签订合同，未提交履约保证金，那么中标单位与业主就没合同关系，应由采购中心处理。
交采购中心处理，如果确认对方违约，可由招标中心按规定再选择中标单位。
一般情况下,中标单位提交投标保证金后,转为履约保证金（一般在招标文件中有说明）。中标后，按照规定的期限签订合同，才进行开工建设，如未按时签订合同，由招标代理机构选择第二中标候选人作为中标单位签订合同，合同中应有相关的履约条件。如果项目已经在建设过程中,而且因为特殊原因未及时完工,应提前与采购方协商。
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