两方面。一方面是没有按制度办事，本身是不对的。凡是有规章制度的，首先应该是遵守规章制度，然后才是分析规章制度是否合理，即是规章制度不合理，在没有修改之前是不应该去违反的，否则，天底下就没有规章可言了，也就会大乱。第二就是制度本身是否符合人民的要求问题。这要进行调查分析，分析人们的行为习惯，分析人们等待红绿灯的心理。据说人最多等待时间是90秒。因此，在设置红绿灯时要考虑很多方面。当然也可以试运行，然后调整等等
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