栖霞市是属于县级市，而阜宁是县，虽说是一个级别的行政区，但是栖霞市的面积或者人口大以及综合经济实力比一般的县要强，所以升为县级市咯。栖霞可以称为县级市，因为它是归地级市管，而阜宁是县，不是市，所以你说阜宁也是县级市本来就说错了
达到县级市标准的县，都会撤县设县级市。
为了面子呗，让人感觉牛B点。比如岑溪县就叫岑溪市。
市分为两个层次：
第一：县级市
第二：地级市
市县的叫法从某种程度上反应了城市或者说县市的地位，主要还是行政县市的划分制度。
应该说和经济能力和地域面积无直接关联，但是地级市就反映了该地位的重要性。
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