中国的县,是行政地位低于省辖市而高于乡、镇一级的行政区划。
县级市,行政区划行政地位与县相同,也即宪法所指的“不设区的市(即不设市辖区的市)”,自1980年代以来,随着工业化的发展,城市化的步伐较快,大多数“市”都以撤县设市的方式建立。截至2013年2月,中国大陆地区共计370个县级市。
1990年代前,行政区划是,中央辖省(直辖市、自治区);省下面辖“地区”(也叫过“专区”),地区不是一级政府,只是省的派出机构,设行政公署(叫过专员公署)。“地区”相当于自治州。
后来,全国的地区陆续“撤地改市”,新成立的市成为一级政府,权力比原来的“地区”大多了。但它还是归省政府管。这类的“市”当时习惯叫“地级市”,也叫省辖市。
县级市,建立得早的,原来就归地区(即行政公署)领导,当时叫“地辖市”,后来地区成为“市”,就形成“市管市”,为了不混淆,才有了地级市县级市的说法。当然也有地级市成立后才建的县级市。
县级市和县在行政级别上没有不同,只是县要成为县级市,必须工商业发达,在经济总量、城市人口等方面达标。县级市一般受“地级市”(应该改口叫“省辖市”)的管辖。
两者的区别在于:主要是体制不同:\x0d\x0a 一是工作重心上,市以城市工作为重点,兼顾农村;县以农村为重点,兼顾城市。\x0d\x0a 二是在配套政策上,各级政府对市城建的方面支持多;对县的农业,扶贫较多。\x0d\x0a 三是在城市规划建设管理水平上,市政府介入较多因而基本上是县级水平;县主要由驻地的乡镇政府管理因而基本上是镇级水平。\x0d\x0a 四是机构设置上,市在城市规划建设管理方面较强;而县在农业方面强。 \x0d\x0a 五是对外招商引资的条件上,市的吸引力比县大的多。
这个问题有对县和市的概念存在混淆。
省、府、县是行政区划,沿续了几千年,而市的本意则是商业交易的场所,有开市,闭市,互市等,有交易时间的约定……,发展到近代,交易市场因定在大规模的城堡里进行,这就是城市的由来,城市做为商品生产和交换的集中聚集地,其功能随着分工的细化自身发展也日益庞大,但城市永远不能代替行政区划……;
因此,正确的说法,应当是对市进行分级,县级市,省级市,直辖市……;这些大小不一的城市由所在行政区划管辖。
至于搞出什么市辖县、市带县、市管县之类的玩意,说轻点是对中国文化不了解,说重点就是二百五胡整。
市辖县和县级市实际都是俗称,它们的正式名称应叫“省辖地级市代管”。
中国基层行政区划分为三级:
省级、地级、县级。某某县改为某某市以后,其行政级别也从县级升级为副地级。故此,国家就规定改为副地级的原县级行政单位仍由原地级行政单位管理,但此管理非彼管理,故名“代管”。
“市辖县”和“县级市”都是原先某个县改为某个市的不同称呼,意思是一样的。