施工企业如何控制垫资风险

　　施工企业控制垫资风险的关键在于垫资款回收的安全性，防止垫资款变成拖欠款，因此施工企业必须要加强合同控制和签证管理工作。 　　第一，选择可靠的合作方。对于大额垫资的项目，施工企业首先要对合作方即合同的甲方的资信情况进行严格的审查，包括项目的真实性和甲方的注册情况，项目资金的由来及到位情况，既往的业绩，履约能力以及社会信誉等各方面情况。在项目运作过程中，最好聘请专业律师担任项目法律顾问，对以上情况进行了解。具体对垫资项目进行调查包括以下方面： 　　1、项目的合法性， 　　2、项目的用途， 　　3、项目的用地性质 　　4、项目用地是否抵押， 　　5、项目的开发前景， 　　6、甲方考察。 　　第二、谨慎把握垫资额度。施工企业应仔细核算垫资额，量力而行。如有合同没有约定垫资额度，而约定为垫资至第几层或者约定垫资标段的百分比等等，这种情况下，施工企业更应仔细核算垫资额，充分预测市场风险，预防材料涨价带来垫资额的大幅增加。 　　第三，严格合同签订管理，避免不毕业的纠纷。合同履行过程中，要严格按照合同约定的签证权的行使，规范操作流程。项目施工过程中，防止人人跑经营，个个对外签合同(如人、材、机的购买租用等)。 　　第四，争取得到建设单位的工程款支付保证。尽管目前条件下，一般比较难争取，但是只要能够争取，对施工单位的垫资款回收很有保障的。如，建设单位以土地使用权提供担保，或者以其他房产作为担保等。 　　第五，善于行使工程价款优先受偿权。施工企业要及时报送施工结算资料，做好签收，证据收集，并在法定期限内主张优先受偿权。 　　法院审理垫资纠纷时，对垫资条款一般作为有效处理，在垫资条款中约定有利息的，按形成垫资事实承担银行贷款利息。因此，施工企业虽然是带资或垫资施工，但月进度工程量及付款应按正常施工量申报。由监理、建设单位审核确认，作为垫资量的依据和发生纠纷时利息起诉界定。 　　【作者简介】 　　更多详情可进入律师主页 【孟圣祥律师主页】 　　孟圣祥律师，法律快车重庆推荐律师，执业于重庆昆德律师事务所，全方位律师网首席顾问律师。在数年的律师执业生涯中，广泛接触和涉猎民事、刑事、行政诸领域的诉讼仲裁业务，公司、建设工程、房地产、专利侵权等商事法务，积累了丰富的实践经验和各门类专业知识，并逐渐走向专业化发展道路，现专业致力于刑事辩护、建筑工程、专利侵权业务的理论和实践研究。

资金是企业运行的血液，资金管理水平则是衡量企业健康运行的重要指标。企业在筹资、投资和资金营运等活动中，常常面临着资金管理风险，即由于各种难以预料或无法控制的因素，使企业在一定时期、一定范围内达到的资金管理成果与预期的资金管理目标发生偏差，从而使企业蒙受经济损失的风险，主要表现为资金运行低效、资金管理不善乃至资金链断裂等负面现象。

在建筑企业的生产经营活动中，资金管理可分为资产管理和负债管理两部分，前者涉及应收账款、货币资金等管理，后者涉及应付账款、预收账款等管理。其中，应收账款风险和是应付账款风险是建筑企业资金管理风险的主要来源。

一、应收账款风险分析

应收账款是建筑企业在经营过程中因提供新建、扩建、改建、劳务等业务，应向购买单位收取的款项。作为建筑企业流动资金的重要组成部分，应收账款也是构成资金管理风险的关键因素。

在企业流动资金总额一定的情况下，若资金过多占用在应收账款项目上，一方面会提高应收账款的机会成本，造成资金周转率的下降；另一方面会增加应收账款的管理成本，影响资金利用效率。尤其在企业难以完成项目结算回款、应收账款无法收回或收回可能性极小的情况下，应收账款风险还会转化为坏账损失风险，进一步影响企业运营质量。以其他应收款中的保证金为例，实践中常见的保证金到期不予返还以及拒绝退还，分别构成了应收账款风险和坏账损失风险，都会导致资金运转吃紧，影响建筑企业下一步的生产经营。

统计数据显示，2019年上半年建筑行业应收账款及票据余额达10689亿元，与2018年底的数据基本持平。考虑到建筑行业经营业绩的季节性特点，由于第四季度是大多数建筑企业的应收账款回款高峰期，因而随着年底回款，行业整体应收账款风险将趋向可控。

为进一步降低资金管理风险，建筑企业应加强应收账款管理，通过合理计提坏账、增加清收力度等措施，降低应收账款和逾期应收账款在流动资金中的占比。

二、应付账款风险分析

应付账款是建筑企业在经营过程中因购买建筑材料、支付机械设备租金及分包工程款等业务，应向售卖单位支付的款项。作为建筑企业流动负债的主要组成部分，应付账款也是构成资金管理风险的重要因素。

在企业流动负债总额一定的情况下，若负债过多集中于应付账款项目上，一方面会影响银行授信额度审批，加大企业融资成本；另一方面可能影响新项目投标，企业在业主资信审查和投标保证保险核保中都会面临较大挑战。长期来看，这也会加大资金链断裂风险，威胁建筑企业生存和发展。

统计数据显示，2019年上半年建筑行业资产负债率达75.86%，未能维持2014-2018年间持续下降的良好趋势。这意味着，在建筑企业的资金中，来源于债务的资金远高于来源于所有者的资金，建筑行业负债规模呈增长态势。

另一方面，2019 年上半年建筑业总资产周转率为5.04次，降至近五年最低水平。而在生产经营规模等因素已确定的条件下，资金周转越慢、资金周转率越低，所需要的资金量就越大，这也加剧了大规模债务的负面影响，进一步导致建筑企业日常支付能力减弱、偿债能力降低。

为降低资金管理风险，建筑企业应加强应付账款管理，建立健全应付账款事前内部控制、事后帐龄分析制度。另一方面，建筑企业应积极优化资产负债结构，落实结构性“去杠杆”政策。

三、建筑企业资金管理风险与疫情应对

近期在疫情影响下，建筑企业普遍面临应收款项收回滞后、应付款项支付困难的挑战，资金管理风险有所抬头。

值得注意的是，针对应收账款中的保证金，近日《住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》及《住房和城乡建设部办公厅关于印发房屋市政工程复工复产指南的通知》先后强调：工程建设领域保证金到期应当及时予以返还；疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工工资保证金。

另外针对应付账款，两则通知也要求“加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款”。一方面避免形成新的拖欠，通知要求建设单位按照合同约定按时足额支付工程款，不得拒绝或拖延办理工程结算和工程款支付；另一方面为建立防范拖欠长效机制，通知严禁政府和国有投资工程以各种方式要求企业带资承包，切实减轻企业资金负担。

对于建筑企业而言，转移、分担、防范和化解资金管理风险，降低负面现象对企业运营的影响是重要的存续前提。另外在“防风险、降杠杆”的政策推动下，优化资金管理、转变高负债经营模式，也逐渐成为企业发展的重要前提。建筑企业应加强应收账款与应付账款管理，全面提高企业资产周转率和运营质量，并降低坏账风险和融资成本，最终增强企业核心竞争力。