政府在进行宏观调控时要遵循的前提是什么？

要彻底地理顺政府与企业的关系，有效地实现政府宏观调控，科学地建立社会主义市场经济运行的新秩序，必须完整构造价值目标体系。正确认识实现政府宏观调控的经济前提并遵循市场经济运动的基本原则；才能完成由计划体制向市场体制转轨的历史任务。
政府宏观调控价值取向、 前提条件、 基本原则：
场中所表现出来并得以具体实现的利益导向。在经济运行过程中。市场机制所以能够调节资源配置，刺激生产和满足消费，就是因为他使生产者、经营者、消费者各自的经济利益目标汇聚在市场的交换和实现之中，并且通过市场的供求波动，生产者、经营者的竞争和消费者的选择，使有限资源趋向竞争力强、效率高、收益多的最佳分布和组合，同时在此过程中形成一条敏感的市场利益链条。前提条件：1、政府的宏观调控必须以市场为基础；2、政府的宏观调控还必须以价值规律为依据；3、政府的宏观调控必须遵循市场经济运动的基本原则。也就是说无论国家以何种形式或手段调控市场，都要充分考虑到市场自身的运行要求，考虑到价值规律的作用环境和作用特点，不致因脱离市场，背离价值规律而使这种调控成为发展社会主义市场经济的羁绊。多种调控方式和调控手段配套运用：立足于以间接调控为主的原则。政府调控市场的方式和手段是多种多样的，慨括地说：可以分为法律、行政和经济的三大类。前两类主要是直接调控；后一类主要是间接调控。他们各有其特点、用途和长处，也各有其自身的局限性。通过立法和执法可以确定维系市场运行的规范，保证市场运行的正常秩序和共同准则，使其符合国家经济发展的要求；通过行政方法，可以凭借政府的权力及时矫正和改变市场运行的非常状态，减缓市场的波动；通过经济的方法，根据市场变动规律和长期趋势，对市场参数施加影响，来调节市场主体的经济行为，达到保持市场稳定、市场均衡和间接导向的目的。这三种调控方式和手段是相互补充、相辅相成而又相互渗透的。只有对他们协调配合运用，才能产生预期的整体调控功效。但是，这三种方法的运用又不是等量齐观的，在市场经济发展的不同时期，应该有所侧重、有所区别在市场经济尚不发达，市场体系还不健全，市场机制作用的发挥和市场的自组织功能还受到很多限制，特别是在市场需求严重失衡，价格扭曲现象比较突出等条件下，政府对市场进行直接调控的必要性，迫切性就相对大一些：而随着市场发育程度和市场机制完善程度的逐步提高，市场组织、协调、反馈传导功能的渐趋完善，市场管理制度和相关立法的日益健全，政府对市场进行问接调控的时机也日臻成熟，就应发挥市场间接调控的作用。这就是为什么市场经济由不发达到发达的过程中，会在政府凋控市场的模式选择上，出现一个由直接调控为主向间接调控为主逐步推移的历史趋势的原因所在。我国在发展社会主义市场经济过程中，必须充分认识这一历史趋势，并作为决策的依据从计划经济体制向市场经济体制的过渡要经过一个复杂的过程，需要具备许多前提条件。发展市场经济绝不是简单地抛弃直接调控手段，特别是行政手段。在市场经济发展的不同阶段，直接调控手段的作用也是不相同的。同时也要防止直接调控手段的滥用，阻碍市场经济的发育在这一转换过程中。要注意两点：第一，从完善市场秩序的角度看，应把直接调控手段的运用纳入法制化、规范化的轨道。第二，直接调控手段的运用重点，应放在有利于矫正市场过大波动和供求态势严重失衡方面，以便在此基础上为逐步扩大市场调节范围，增大间接调控的比重和力度，充分发挥市场的自组织功能创造必要条件，尽早形成政府宏观调控下的竞争性、开放性市场。

民生