如何加强交通安全宣传教育?

　　如何加强新时期交通安全教育宣传工作
　　安徽省蚌埠市公安局交警支队 朱玉明
　　摘要：进入21世纪第一个十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，道路交通、出行工具发生了巨大的变化，因城镇化建设步伐加快，各类机动车数量急剧增加，道路安全、畅通成为全社会关注的焦点。然而，交通参与者的交通安全意识、驾驶人文明驾车，依法行路意识等却提高的非常缓慢，已经远远不能适应当前汽车时代飞速发展的步伐。为此，加强道路交通安全宣传、普及交通法律知识、提升全民交通安全意识，已经成为刻不容缓的社会问题。在交通安全宣传教育工作上必须更新观念，拓宽宣传渠道，扩大宣传面，在各级党委、政府的领导下构筑全社会共同参与的大宣传格局。

　　关键词：加强新时期交通安全教育宣传工作

　　在道路交通安全的三要素人、车、路是一个复杂的动态关系，路是基础、车是纽带、人是中心，道路交通安全中人是最关键的因素。交通安全宣传工作就是针对交通参与者的一种教育、警示，以不断提高交通参与者的按照交通安全意识，自觉遵守交通法规，减少交通事故的发生，维护有序、畅通、文明的交通环境。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条规定，各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。交通安全宣传教育在维护道路安全、畅通、有序、文明的促进作用发挥不明显，政府投入不足、宣传内容单调，形式枯燥等问题仍然突出。如何进一步完善宣传教育制度，制定科学的交通安全宣传策略，不断提升宣传效果等一系列问题，都是摆在新时期交通安全宣传工作者面前的一道难题。本文从三个方面分析在新形式下如何加强交通安全宣传教育工作。

　　一、当期交通安全宣传教育工作面临的形式
　　（一）、看数字，机动车和驾驶人的迅速增加
　　改革开放以来，我国驾驶人、机动车数量增长迅猛。1987年，也就是全国道路交通管理体制改革后的第一年，当时全国有驾驶人1200万，机动车保有量1000万辆（其中汽车400万辆），到2009年底，全国驾驶人近2亿，机动车保有量达1.87亿辆（其中汽车7600万辆），2010年全国新增机动车2048万辆、位居全球第一，至2011年2月底，我国机动车保有量达2.11亿辆，驾驶人1317万人，20个城市机动车保有量超过100万辆。其中北京已超过400万辆。迅速增加的机动车保有量和驾驶人队伍，以及出现的交通违法和交通事故，迫使驾驶人、当事人需要学习了解交通安全知识和交通法法律、法规知识。
　　（二）、看法规，驾驶人的常规化教育难以实现
　　从我国现行的道路交通法律、法规中的规定，对驾驶人的取得驾驶证前、办理驾驶证中、出现违规、事故后三种情况分析，安全宣传教育制度不完善，没有形成系统教育模式。
　　1、在取得机动车驾驶证前，社会人接受交通安全法律的学习主要从电视、网络、广播、报纸等媒体的宣传中获得交通法规、交通安全知识。学生在学校的教育学习主要是普法教育，现行的教育只有在小学《思想品德》课本中涉及交通安全的内容，中学、大学的课本中对交通安全的教育几乎是空白。
　　2、当前，申领机动车驾驶证，须通过三个科目的考试，其中科目一考试内容主要涉及的是法律、法规，安全驾驶、文明驾驶，驾驶技术等内容，也是驾驶人学习交通法规和安全知识的必修课。但是，目前驾校对驾驶人的理论培训，往往是针对科目一考试内容进行培训，采取的教学方式就是对学员进行模拟考试练习，课时少，教学模式单一，只要学员通过考试，理论学习就结束了，在后期教学中，尤其在科目三（道路实际技能）教学中，不能理论联系实际，对学员进行交通法规的教育。以我省考试题库为例，汽车类科目一题库共945题，其中法律、法规部分（包括交通信号）汽车类题库共343，摩托车类题库中法律、法规部分（包括交通信号）只有199题，根本不能系统全面的解析交通法规。
　　3、当驾驶人发生交通违法或者交通事故后的安全教育存在不足，按照《机动车驾驶证申领和使用规定》，只有在一个记分周期被记满12分的驾驶人，才必须参加为期7天的道路交通安全法律法规的学习。对没有记满12分的驾驶人，则没有强制规定参加学习。而对驾驶人的审验制度中，只要求驾驶人提供身体检查合格证明，没有规定驾驶人必须参加学习。对发生交通违法的驾驶人只需缴纳固定的罚款，对发生交通事故的驾驶人接受法律规定的行政或刑事处罚后，如果没有被记满12分，根本没有强制驾驶人参加学习规定，更不用说参加考试了。
　　随着大量的驾驶人成为社会人，失去组织管理模式，增加了驾驶人的社会化管理成本；随着大物流的发展，大量从事专业运输的驾驶人流动性增加，使对驾驶人进行定期宣传教育不能实现。机动车的普及，使越来越多的人加入到驾驶人队伍中，非职业驾驶人增加，驾驶人的身份出现多重性，这些具有多重身份的驾驶人在交通法规的学习和对交通安全知识的获取缺乏必要的时间和精力，对交通交通安全重视程度也不够，主动学习交通法规知识的积极性不高。
　　（三）、看宣传，宣传形式层出不穷但是点小线短面窄
　　当前，在开展交通安全宣传中，各地采取的形式方法不同，主要有以下几种宣传形式：
　　①交通安全讲座，主要针对人群是学生、机关单位、客货运输企业、部队等有组织的部门驾驶人。
　　②散发交通宣传单（册）等宣传用品，往往是为了配合大型宣传活动、或交管中心工作，如严禁酒驾、预防营运车辆交通事故等，由交警部门印制文明交通倡议书、交通安全小知识等宣传品，散发给特点人群或群众。
　　③开展大型宣传活动的启动仪式，邀请当地政府主要领导参加，多路媒体集中进行宣传报道。
　　④开展针对特定人群的宣传教育活动，如在学生中间开展交通安全小报、征文比赛、绘画比赛，在驾驶人中开展驾驶技能比武等。
　　⑥建设宣传阵地，在交警系统内部的主要对外窗口、在社区、单位、学校、农村设立交通安全宣传橱窗。
　　⑦悬挂宣传横幅、制作大型宣传公益画，播发公益广告，
　　⑧通过各类媒体发表新闻，播发公益广告；
　　⑨通过网络进行宣传，开设博客、微博、建立 QQ群，在论坛设立专栏等；
　　⑩建立交通信息发布平台，如向固定人群，同短信发布交通信息，与广播电台进行连线直播等等。
　　以上的宣传模式可谓是方式层出不穷，内容丰富多彩，但是存在着点小线短面窄等问题，未形成全社会齐抓共管的局面。当前，在开展交通安全宣传的过程中，交警部门单枪匹马，孤军奋战的现象比较明显,只有交警部门在交通安全的管理和宣传工作。但是，要真正提高广大群众的交通安全意识，需要政府牵头，各相关部门协作，全社会动员起来一道齐抓共管，才能真正起到效果。单单靠交警一个部门的力量，其作用和效果显然是有限的。

　　二、不同群体对交通安全知识的需求
　　改革开放30年来，国家不断加快道路建设速度，城市、农村道路础设施建设迅速发展，同时，人们出行工具也在发生着改变，农村的农用运输车、拖拉机、摩托车迅速增加，城市的小型汽车、摩托车保有量不断上升，使更多的交通参与者对交通相关信息倍加关注也各有不同，主要表现在以下三个方面：
　　1、迅速增加的机动车和驾驶人，使机动车车主和驾驶人对车辆管理，驾驶证管理相关规定有着迫切的需求。
　　2、城市建设中涉及到有关交通管理的措施、规定，迫使生活在城市的居民更加关注。
　　3、交通事故的发生，迫使人们需要了解有关交通事故处理的相关法律知识。
　　交通安全宣传是交通安全三要素重要组成部分，交通安全宣传教育涵盖内容广泛，即包括法律、法规的宣传也包括文明交通交通的宣传；即包括安全驾驶技术的宣传也包括交通信息的发布。然而，宣传教育要想取得实效，还需具有针对性、专业性，根据受宣传教育人的需求不同，采取有效宣传教育方法，取得预期效果。
　　1、实习驾驶人对交通信息的需求。
　　驾驶人取得驾驶证上路行驶时，缺乏系统的法律知识培训，缺乏对交通信息的了解，经常出现交通违法行为。有的驾驶人在实习期中经常违法交通法规，以至于罚款单不断。所以，有许多已经取得驾驶证的驾驶人也希望通过再学习，来满足对交通法规、城市交通管理信息、机动车、驾驶证管理等知识的需求，许多实习驾驶人苦于没有专门的宣传教育渠道和丰富的教育资源，而不能及时给自己“充电”。
　　2、专业驾驶人对交通安全知识的需求
　　这一群体是以驾驶机动车为职业，专业从事客运、货运，以公交车、出租车驾驶，或从事长途运输企业、市内单位专职驾驶人、安全员为主体，由于长期从事车辆驾驶或者从事单位内部的交通安全管理工作，经常与交管部门打交道，对交通管理的工作比较了解，有一定交通法规知识基础，有的驾驶人与交警相互熟悉，对交通管理的信息比较了解。这部分人群更关注法规的具体内容和详细规定，如对驾驶人记分的管理，交通事故处理的程序，办理车辆入户、注销的具体规定等等，这些具体问题的解答需要比较专业的人员进行回答，解答的方式以一对一最佳。
　　3、私家车驾驶人对交通安全知识的需求。
　　近几年，办证热在各地相继出现，加之国家为刺激消费，拉动内需，出台了各种机动车消费的优惠政策，也使私人拥有机动车数量迅速增加。就本市而言，我市机动车近17万辆、驾驶人已达34万人。这部分驾驶人主要以机动车为交通工具，具有多重身份。平时主要关注的是车辆的违法信息，驾驶证的管理，电子监控设备的设置等方面的信息。
　　4、社会团体对交通信息的需求。
　　社会团体包括机关单位、运输企业、学校、社区等，他们的主要任务对内部人员的交通安全的宣传教育，是广泛的普法教育，以传递交通安全法律、法规知识为主，增强内部人员的交通安全意识、预防内部人员发生交通事故为主要目的。

　　三、把交通安全宣传功能最大化
　　（一）发挥媒体引导作用，突出正面宣传，
　　无论是传统媒体还是新型媒体，都应该担当起交通宣传的主力军，尤其是官方媒体，更应从正面宣传为主导，倡导文明的交通理念，摒弃交通陋习，警示交通参与者，宣传教育的内容要突出正面宣传、警示宣传、法规知识宣传、文明理念宣传，形式上突出时代性、把握规律性、富于创造性，紧紧围绕交通管理发展的趋势，交通信息传播的方式，开展交通安全宣传教育工作。
　　（二）运用新型传播工具，占领宣传的前沿阵地
　　互联网是一个新型的媒体，是人际传播、群体与组织传播乃至大众传播活动的新的媒介。互联网技术的发展和运用，加快了信息的传播速度和范围，提高了信息的储存性能，方便了信息的检索方法，丰富了信息的表现形式。截至今年3月底，我国网民数量已达44.77亿，这些网民都是可以作为交通安全宣传教育潜在的对象。交通安全宣传教育工作理应借助互联网技术，各地交警部门在实践中不断探索，在利用互联网技术上不断发展，在形式上主要有建立交警官方网站，发布交管信息，提供交通安全知识，为机动车车主、驾驶人提供信息查询等服务，建立博客、微博、QQ群等，实现点对点服务，并在实践中不断丰富宣传内容，提供更人性化服务项目，这也是当前在交通安全宣传的新的趋势和潮流。我市交警部门通过开设官方网站、在BBS论坛开设窗口、在新浪网开设微博与交通参与者建立了通畅的沟通平台，充分发挥专业力量和网评员的作用，坦诚与公众对话，答疑解惑，传递交管信息，宣传交通法规，发挥了积极作用。
　　（三）加强警示宣传，引发公众对安全的重视。
　　警示教育是通过对典型交通事故案例分析，警示公众要严格遵守交通法规；通过对交通违法行为和违规车辆的曝光，在全社会形成倡导文明参与交通的理念。今年五月一日，醉驾入刑以及《道路交通安全法》对酒后驾驶的新规定，各地都进行了集中宣传，对醉驾的驾驶人的查处进行了重点报道，使公众对酒驾的危害、法律规定有了深刻的了解。喝酒不开车、开车不喝酒的观念正在深入人心付诸实现。
　　（四）建立交通信息播发平台，服务社会大众。
　　交通气象、路况信息的及时发布可以预防交通事故的发生，交警部门还是新闻媒体，通过交通广播、手机短信、微博等发布天气预报、路况等信息，可有效预防因驾驶人因准备不足，应急措施不到位而引发的交通事故，同时对城市道路畅通、高速公路的安全行车也有着积极的意义。对交通法律法规中新的规定的发布，对车辆和驾驶人的管理有着重要意义。最近几年，道路交通法律法规进行了修改，如今年的《道路交通安全法》对酒驾、伪造、变造机动车号牌等规定的修改，2010年4月1日实行的《驾驶证申领和使用规定》，其中驾驶证注销规定的修改，附件对记分标准的修改，需要及时进行发布，广而告之，保证驾驶人和车辆所有人的合法权益得到有效保护。
　　（四）建立长效机制，逐步提高公众的守法意识。
　　加强交通安全宣传教育,减少交通事故发生是贯彻落实党的十七大精神,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的大事,也是促进交通参与者内因改变,培养交通文明意识,自觉遵守交通法规的大事。当下交通安全宣传的形式、内容和深度上存在人力少、资金少,制度不完善、宣传深度不够等诸多问题。应将交通安全宣传工作作为长期的社会教育,在不同人群和不同时间中,长期抓下去。学校是长效机制的起点，对学生的交通安全宣传教育应该从学校开始，要尽快建立对学生交通安全教育的规范，建议将交通安全内容写入课本，并延长教育时段至高中阶段。对违法驾驶人（年违法在30次以上者）、交通肇事人（负主要责任方）可参照满12分驾驶人学习考试规定，建立强制学习规范。对机关单位、社区、运输企业应建立考评机制，纳入到文明单位考评中，督促他们加强内部人员的交通安全宣传以及自我教育。

　　交通安全宣传工作，是道路交通安全管理工作的一个重要组成部分，切实抓好道路交通安全宣传工作是提高全民交通安全素质的主要途径，也是维护正常交通秩序，预防和减少交通事故的根本措施。交通管理和安全宣传是涉及到每一个公民的生命财产安全、涉及到社会安定和谐的一项重大民生工程，交通安全宣传教育应该是在整个社会中展开的全民教育。