一般是文书或办公室主任起草这类文件，然后主要负责人同意成文就可以了。跟职称没什么太大关系。
一般的“公文”由办公室直接完成；涉及技术性的报告一般由具体工作人员起草，主管或其他负责人审核再由办公室审定发文。最后法人签发。
红头文件不是那个人可以写，而是根据目前需要才指定的红头文件
