你好：
1 部门规章的解释：国家最高行政机关所属的个部门、委员会在自己的职权范围内发布的调整部门管理事项的规范性文件是部门规章。
2 参考以下。
第八十六条
地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
当然是地方人大批准的法律是上位法了。
通知没有法律效力，但通知所依据的法律，地方人大的法律是不能抵触的
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