实施全球资源战略，是经济全球化趋势的客观要求，是我国国民经济和社会可持续发展的必然选择

经济全球化所带来的最大好处是实现世界资源的最优配置。一国经济运行的效率无论多高，总要受到本国资源和市场的限制。只有全球资源和市场的一体化才能使一国经济发展最大程度地摆脱资源和市场的束缚。可以说，全球经济一体化实现了“以最有利的条件生产、在最有利的市场销售”这一世界经济发展的最优状态。

矿产资源在地域上分布的不均衡性和规模上的巨大差异性决定了一个国家若想以低成本资源满足本国经济社会发展的需要，必须“走出去”，实施全球资源战略。事实上，目前世界上还没有一个大国是完全依靠本国资源进行建设的。即使是像加拿大、澳大利亚这样资源丰富的矿业大国，对国外的矿业投资仍保持相当比例。1996年加拿大主要矿业公司国外勘查投资预算达9.8亿加元；澳大利亚1996/1997年度国外勘查投资达7.6亿澳元。尽管受亚洲金融危机的影响，两国矿业公司1998年在国外勘查投资总量有所减少，但基本保持前几年的水平。通过境外风险勘探建立国际跨国公司型的矿业生产基地，是当前国际矿业界的一大潮流。特别是近年来广大发展中国家进一步开放矿业门户，在全球范围内出现众多新的待开发的潜在矿产地，跨国公司选择矿产勘查投资的目标和机会增多，外国投资明显增加。1997年世界非政府非燃料矿产勘查投资中，拉美、非洲、太平洋/东南亚地区的比例上升到56.4%，比1996年增加5.4个百分点，矿业开发的比例高达70%，比10年前增加了20多个百分点。矿业全球化和国际化趋势进一步加强。

我国是一个人口众多、资源相对不足的发展中国家。人均矿产资源占有量不足世界人均水平的一半，居世界第53位。尤其是关系国民经济命脉的用量大的石油、铁、锰、铜、钾盐等大宗矿产，后备储量严重不足，且找矿难度越来越大。进入21世纪，我国仍将处于加速实现工业化阶段，国民经济和社会发展对矿产资源的需求仍将保持强劲增长的势头，矿产资源供需矛盾日益加剧。据预测，到2010年，主要短缺矿产供应缺口为：石油1.22亿吨，富铁矿石0.7亿吨，富锰矿235万吨，铬铁矿135万吨，铜105万吨，氧化铝200万吨，钾肥680万吨。石油进口依存度将从目前的21.5%上升到2010年的42%，铁矿石由30.5%升至45%，锰矿石由33%升至50%，铬铁矿由78%上升到90%，氧化铝由29.7%升到40%左右，铜的依存度从46%上升到52.5%，钾肥则从目前90%的水平上下降到85%左右。

我国矿产资源的赋存特点是矿石品位低、质量差，成份复杂，多为共伴生矿，规模偏小，多为中小型矿。这一贫二杂三小决定了其开发利用的综合成本高。以石油为例，目前国内原油成本约12.3美元/桶，大庆的综合成本最低，也高达9.6美元/桶，美国前11家石油公司石油平均成本为8.51美元/桶，而其在国外的一些油田的生产成本，甚至低于3美元/桶。规模和质量上的差距更加悬殊，中东一些油田单井产量就相当于我国东部的一个小油田。再如铁矿，澳大利亚铁矿石品位多在65%以上，50%以下的根本不算矿，而在我国铁矿石平均品位只有33%。很显然，利用国外优质廉价资源可以降低我国经济发展的总成本。

江泽民总书记在今年中央人口资源环境工作座谈会上指出：“为了确保我国经济社会的持续发展，我们在资源的开发利用上，必须充分运用国内国际‘两种资源、两个市场’，必须加大利用国外资源的工作力度。这是关系我国长远发展和子孙后代的大计，一定要不失时机地加以推进”。

矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。过去是，现在是，将来还是。这已被世界经济发展历程尤其是发达国家发展实践所证明。保证矿产资源的安全、稳定供应将是我国一项长期的战略目标，它事关我国经济社会能否可持续发展，事关我国现代化建设第三步战略目标能否实现。为此，我们必须坚持改革开放，从全球资源战略的高度，实施“走出去”的开放战略，勘查开发国外矿产资源，建设国外稳定供矿基地，实现短缺资源的稳定供应。