根据招标文件要求,投标人应当交纳。招标文件如未要求,可以不需要交纳投标保证金。依据如下:
《工程建设项目施工招标投标办法》“第三十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。”
《工程建设项目货物招标投标办法》“第二十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票,也可以是招标人认可的其他合法担保形式。”