应当开具而未开具发票的行为属于违约行为，也是违法行为。开具发票是经营者的法定义务经营者为消费者提供购物凭证或正式的发票，是经营者必须履行的义务，如果违反了这一法定的义务，经营者是要承担相应的法律责任。消费者因此可以向税务机关举报，责令其限期改正，可以并处一万元以下的罚款。
