国家工作人员未出资但参与了经营管理构成犯罪吗

国家工作人员参与企业经营管理活动不构成犯罪 ，属于违法行为。根据法律规定，公务员应模范遵守宪法和法律，遵守有关的职业纪律和规定。不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。违反上述规定的，依法给予处分;违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。

法律依据：
《公务员法》第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：
(一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;
(二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工;
(三)玩忽职守，贻误工作;
(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;
(五)压制批评，打击报复;
(六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众;
(七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利;
(八)违反财经纪律，浪费国家资财;
(九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;
(十)泄露国家秘密或者工作秘密;
(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益;
(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;
(十三)违反职业道德、社会公德;
(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务;
(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;
(十六)违反纪律的其他行为。

第五十五条 公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分;违纪行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予处分。

不构成犯罪，但是违反纪律规定，一旦举报，会被处理。