机票含税和不含税有什么不一样吗?

据来自法国外交界的消息，法国、德国、西班牙、阿尔及利亚、巴西和智利6国将共同向联合国成立60周年首脑会议倡议开征机票税，以帮助贫穷国家防治艾滋病，发展教育和经济。6个倡议国确定2006年在各自的国内实施，并希望能获得其他国家的响应。法国总统希拉克是这一设想的倡导者。他在宣布将从2006年初开始在法国对民航机票增设“团结税”的同时，致信全世界145个国家的首脑，以争取他们对该计划的支持，并期待在联合国首脑会议上获得通过。

这一倡议为何在此时提出呢？2000年9月，联合国通过《千年宣言》，承诺在2015年将极端贫穷人口比例减半，遏制艾滋病的蔓延，普及小学教育等一系列全球共同发展蓝图。然而，5年过去了，情况并不理想。今年8月25日，联合国经济和社会事务部发表的《2005年世界社会状况报告》指出，虽然近年来许多国家经历了史无前例的经济发展，人民生活水平得到大幅改善，但人类在享受医疗和教育服务以及在参与社会、经济和政治活动方面正出现越来越大的鸿沟。联合国秘书长安南认为，今后几年必须将全球发展援助增加一倍以上，否则就无法实现千年发展目标。9月12日，联合国成立60周年首脑会议在纽约开幕，会议议题之一是落实《千年宣言》的目标，各国首脑将围绕贫穷国家的贸易、债务、卫生、教育和就业等援助问题展开讨论。开征机票税正是顺应了世界的呼声，也符合贫穷国家的发展需要。

其实，对民航机票征税早有先例。

1994年，英国开征了一种名为“民航乘客义务税”，由各航空公司向乘客收取，用于平衡政府的财政赤字，1997年11月1日，该税额升至10英镑。1995年1月，瑞士政府对国内航班及国际航班在瑞士国内的航段征收6.5%的增值税。同年，挪威议会表决通过将乘客的国家运输税增加116%，在1996年和1997年又两度提高税额。上世纪90年代，希腊政府对从国内机场起飞的乘客征收25美元的机票税，澳大利亚的机票税为20澳元至27澳元。美国则有5种不同的民航乘客税，对国内机票征收机票费用的10%，国际机票征收6.5美元的运输税，对抵达乘客征海关审查税5美元，移民检查征税6美元，农业部征收审查税1.45美元。

法国目前的想法是，对所有机票征收1欧元团结税，公务舱再增加4欧元。如果各国采取一致行动，每年全球的收入将达100亿欧元，相当于千年目标25%的资金。如果美国加入，则收入还可能增加。目前，这项倡议究竟有多少国家支持仍是未知数。法国财政部长布雷东承认，这项倡议并未在国际上激起热情，要说服发达国家还有不少困难。英国虽然支持开征机票团结税，但要求法国支持英国倡导的“国际金融便利”机制，英国已设立了类似税，每年收入达8亿英镑。美国表示强烈反对任何征税的设想，只有巴西、智利和西班牙等国准备付诸实施。