如何运用好监督执纪“四种形态”教育社区干部

2025-02-27 15:11:50

推荐回答（2个）

回答（1）：

1、紧盯苗头问题，建立谈话机制

通过拓宽问题线索渠道，我们可以发现和紧盯事涉群众优惠政策落实情况的问题，专项检查、行政执法、经济责任审计中发现和收集的问题线索，在监督检查、信访举报中发现的违反中央八项规定精神等“四风”方面的苗头性倾向性问题，通过及时谈话提醒，第一时间消除“隐患”。

通过制定约谈、函询办法，明确约谈、函询的情形、对象和程序；对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，可以及时约谈函询，让咬耳扯袖去发挥作用，并以此成为常态。

2、紧盯时间节点，狠抓纪律作风

应当注意关键节点纠治“四风”，特别是年节假期，此刻“四风”问题会出现隐形变种，会有新情况新动向。应当坚持节前提醒、节中暗访，节后通报，严肃查处顶风违纪行为。

应当利用一些时间节点，集中查处违反中央八项规定精神问题，同时开展作风效能明察暗访，及时受理并重点查处党员干部午间饮酒、行政不作为、乱作为等各类效能举报投诉。

3、紧盯关键少数，加大审查力度

紧盯“一把手”这个关键少数，用纪律这把戒尺从严查处违纪违法行为，坚持一把尺子、一个标准执纪到底，以“零容忍”态度确保纪律刚性约束，让惩治极少数成为常态。应当围绕中心工作，强化问责，坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究党委主体责任和纪委监督责任。

如发现干部作风不实，没有按照要求深入贫困户面对面核实情况，填写的精准脱贫工作明白卡内容不实，对涉及的相关人员进行严肃追究。

4、紧盯案件审理，注重教育警示

紧盯处理的每一起案件,及时撰写案情分析报告，审理报告以党纪尺子衡量，用纪律语言描述，不仅列明违纪事实，还应反映其对所犯错误的认识，附上检讨书和违纪事实见面材料。

根据“惩前毖后，治病救人”的原则，始终注重把疏导鼓励贯穿于案件审理过程中，对个别受处分后不能正确对待错误的同志，利用审理谈话和回访教育等机会，对其进行耐心疏导、分析犯错原因，帮助他们正确认识和改正错误，消除顾虑，从而正确对待组织的处理。

对每一查结的案件，坚持运用好“身边事”教育好“身边人”的警示素材，利用案情通报、召开案例剖析会、“以案说纪”会等形式，加大对全区广大党员干部的教育，强化警示教育的感染力，让党员干部切实从中吸取教训，引以为戒。

坚决落实四种形态

作为全面从严治党的重大理论和实践创新，监督执纪“四种形态”被写入十九大党章。全面贯彻新时代党的建设总要求，要继续深化运用监督执纪“四种形态”，特别是用好第一种形态。2018年1月，十九届中央纪委二次全会工作报告提出：

“在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然。”2018年第一季度运用第一种形态处理人次占比再创新高，正是各级纪检监察机关对党的十九大精神和十九届中央纪委二次全会要求的坚决贯彻落实。

以上内容参考：中国共产党新闻网-如何在实践中运用好监督执纪“四种形态”

以上内容参考：检察日报-充分运用监督执纪“四种形态”教育挽救干部

回答（2）：

转变执纪理念，强化责任担当
党员的日常管理监督中有一种倾向，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，往往没人管、不追究。带来的后果是，纪委长期对小问题视而不见，一处理就只能“算总账”，造成党员干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。
要转变这种状况，就需要把纪律挺在前面，抓早抓小，把握运用好“四种形态”，及时治“病树”、拔“烂树”，保护好整片“森林”的健康。2015年以来，各级纪检机关从以往查办大案要案为主向全面监督执纪问责转型，紧紧扭住纪律不放，抓早抓小、敢于批评，加强日常监督管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；违纪必究，治病救人，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程。
能否敢于监督，是否善于监督，是纪检机关运用监督执纪“四种形态”是否到位的重要标准。实践中，不乏纪检干部责任感不强，担当意识不够，不愿监督、不敢监督，习惯于做“老好人”等情况的发生。对此，各级纪检监察机关紧跟中央要求，坚决维护党章、执行纪律，对违纪行为敢于“亮剑”；同时，着力克服能力不足问题，多措并举提高纪检干部的政治思想素质和政策理论水平，促使纪检干部善于用理想信念的高标准和党章党规党纪开展纪律审查工作。
集中统一管理线索，加强谈话函询再核查
转变的不仅是理念，更有监督执纪方式方法的改进。2015年，各级纪检机关在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都以纪律为尺子衡量违纪行为，实践好监督执纪“四种形态”。
线索处置是纪律审查的源头和基础，在这一环节加强运用监督执纪“四种形态”，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现。在实践中，针对党员干部的问题线索管理存在尚未全覆盖、处置不及时、监督不到位等问题，各级纪检机关采取多种有效措施解决问题：
——紧紧围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律（以下简称“六大纪律”），按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对线索进行集中统一管理，做到全覆盖。
——按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结等五种方式，规范、科学处置问题线索；2015年以来，中央纪委加大谈话函询力度，靠党章党纪、理想信念、政策水平和事实证据，通过深入细致的思想政治工作感化被反映的干部，促使其讲清问题，取得较好效果。
——加强分析研判，优先处置涉及“三类人”的问题线索，即对党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部加强监督执纪。
——强化对问题线索处置的监督，加大对谈话函询的再核查力度。2015年，中央纪委已查实内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳，西藏自治区人大常委会原副主任乐大克等人在组织谈话函询中对党不忠诚、不老实，不如实向组织说明问题的行为，并作为严重违反组织纪律问题予以严肃处理。
在以往查处的案件中，对于谈话函询中所反映问题的再核实及处理并不多见。可见，加大对谈话函询的再核查力度，正是纪检机关对问题线索处置方式改进的一种体现。
抓住审查重点，改进涉嫌犯罪问题审查方式
过去，纪律审查工作以抓大案要案为主，对于每个案件力求把所有违纪和违法问题都查清楚；与此同时，纪检机关把大量精力投入对违法犯罪问题的查处，导致投入监督执纪和抓早抓小工作的力量相对薄弱。对此，各级纪检机关守住依“纪”进行监督执纪问责这一定位，围绕监督执纪“四种形态”开展工作。
——抓住审查重点。将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点。特别是对严重违反政治纪律和政治规矩的行为，加大审查力度，2015年以来，已对周本顺、杨栋梁、潘逸阳、霍克等中管干部严重违反政治纪律和政治规矩行为，以及多名中管干部对抗组织审查行为作出严肃处理。
——改变审查方式。坚持抓早抓小，收到问题反映就找本人进行核实，实现监督执纪问责经常化。对被审查的党员干部，让其学习党章党规，重温入党志愿书，唤醒其对“激情燃烧岁月”的记忆，对照自己理想信念动摇和违纪事实，写出忏悔录。把握处理方式，恰当运用批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理、移送司法机关依法处理等方式处理各类违纪行为。
——改进涉嫌犯罪问题审查方式。对涉嫌犯罪问题及线索，主要核查已作为立案依据的涉嫌犯罪问题；根据已有证据足以作出开除党籍处分的，对取证、定性等方面存在较大困难或争议的其他涉嫌犯罪问题，作为涉嫌犯罪线索移送司法机关。提高审查效率，在确保质量的前提下，严格控制审查时限。
改进执纪审理方式，聚焦违纪问题
通过从“小节”抓起，有效防止党员干部由“好同志”变成“阶下囚”，既是对党的事业负责和对党员干部的关心爱护，也是纪检机关改进执纪审理方式的具体体现。
执纪审理是纪律审查的最后关口。过去，纪检机关对涉嫌犯罪问题的审核投入过多力量，导致审理文书的纪律特色体现不足，纪法不分。近年来，各级纪检机关在执纪审理工作中采取有效措施，充分发挥审理对纪律审查方式转型的引导和推动作用。
各级纪检机关改进审理方式，聚焦审理违纪问题，用党章党规党纪衡量违纪行为。在审核事实、证据的基础上，加强对纪律条规适用和处理方式的审核，确保监督执纪“四种形态”准确适用。同时，改进审理文书，将违纪行为按“六大纪律”进行分类表述，将违纪问题与违法犯罪问题分开表述，用纪律语言描述违纪行为。此外，纪检机关将加强案例指导，依据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，有关部门正在研究通过案例形式加强业务指导。

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