新亚欧大陆桥经过我国哪几个地理区域,有助于我国发展哪一战略

2025-02-27 20:46:28

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新亚欧大陆桥开发开放战略构想
90年代以来，亚太经济持续高速增长，世界经济重心东移亚太地区的趋势更加明朗，亚太地区与欧洲的经贸交流不断扩大。如何抓住这一历史性机遇，实施新亚欧大陆桥沿桥地带及东方桥头堡开发开放战略，是我国抢占21世纪世界经济发展制高点的一个重大战略问题。
（一）新亚欧大陆桥在世界经济发展中的重要地位
新亚欧大陆桥东起江苏连云港、山东日照等沿海港口城市，西至荷兰鹿特丹、比利时安特卫普等欧洲口岸，是横跨亚欧两大洲，连接太平洋和大西洋，实现海——陆一海统一运输的国际大通道，新亚欧大陆桥的全线贯通，引起了国际社会和沿桥国家、地区的高度重视，许多国家和地区纷纷制定相应的措施和对策，以期利用这条国际经济走廊，加速经济发展。许多专家学者断言，新亚欧大陆桥的诞生，预示着世界经济在江河经济、海岸经济的基础上，将逐步进入一个新的经济时代一陆桥经济时代。
与西伯利亚大陆桥相比，新亚欧大陆桥具有明显的优势：第一，地理位置和气候条件优越。整个陆桥避开了高寒地区，港口无封冻期，自然条件好，吞吐能力大，可以常年作业。第二，运输距离短。新亚欧大陆桥比西伯利亚大陆桥缩短陆上运距2000～2500公里，到中亚、西亚各国，优势更为突出。一般情况下，陆桥运输比海上运输运费节省20～25％，而时间缩短一个月左右。第三，辐射面广。新亚欧大陆桥辐射亚欧大陆30多个国家和地区，总面积达5071万平方公里，居住人口占世界总人口的75％左右。第四，对亚太地区吸引力大。除我国（大陆）外，日本、韩国、东南亚各国、一些大洋洲国家和我国的台湾，港澳地区，均可利用此线开展集装箱运输。如果从50年代初期由日本经美洲大陆向欧洲运输集装箱算起，大陆桥问世已近半个世纪。但这仅仅是个开端，从发展趋势看，大陆桥运输前景广阔，开发潜力巨大。由于现代科学技术的迅速发展，包括火车、轮船等在内的交通工具的现代化、高速化、特别是时速超过500公里的磁悬浮列车的试运成功，对以铁路运输为主的大陆桥运输，必将产生不可估量的推动作用。还有集装箱运输的迅速普及，既为大陆桥运输提供了稳定的箱源，促进着大陆运输发展，又展示了大陆桥运输的巨大潜力。
当今时代，世界经济的显著特征是区域化、集团化、一体化，由此推动着国际贸易以惊人的速度增长。国际贸易的蓬勃发展，迫切需要改革传统的国际贸易运输方式，大力开展便捷、高效、可靠的大陆桥运输，以缩短运距，减少运费，加速货物运转。拥有世界人口40％的亚太地区，60年代中期以来，经济持续高速增长，对外贸易蓬勃发展，增长速度远高于欧洲，贸易额比重不断上升。到90年代初，该地区的国民生产总值已占世界的50％，贸易总额占世界的43％。1993年，日本、中国、台湾、韩国、香港、新加坡、马来西亚等国家和地区均进入世界20大贸易区的行列，世界贸易中心正从大西洋移往太平洋。亚太地区与欧洲的经贸合作也越来越频繁，西欧已成为中国、日本的第三大贸易伙伴。新亚欧大陆桥区域经济发展具有明显的互补性：一方面，对于日本和西欧等发达国家来说，这一区域是一个人口众多、资源丰富的巨大市场，是它们输出资金、技术和管理的理想之地；对中国、中亚和东欧国家来说，通过沿桥开放，可以更好地吸收国际资本、技术和管理经验，加快经济振兴。另一方面，亚太地区经济的迅速增长，越来越需要开拓欧洲“市场：而欧盟为谋求发展也需要到亚太地区寻求贸易伙伴，选择投资对象，亚太与欧洲的双向辐射越来越明显。
由上可见，随着陆桥运输的发展，沿桥地区之间通过大陆桥进行的经济交流将日益增多，陆桥辐射作用将逐渐增大，从而促进沿桥地区的经济发展和市场繁荣，使交通优势变为流通优势。这必将有力地推动沿桥地带物流、人流，资金流、技术流、信息流的广泛交换，形成以陆侨运输体系为基础的产业链，促进沿桥城市经济和区域经济的快速发展，最终形成以大陆桥为主轴，以沿线大、中城市为支撑点，以众多小城镇为网结，东西结合，双向开放，互相促进，共同发展，具有强大内聚力和辐射力的经济走廊，进而成为东西方经济文化交汇融合的巨大经济带，重振丝绸之路的雄风。显然，新亚欧大陆桥的发展，为沿桥国家和亚欧两大洲经济贸易交流提供了一条便捷的大通道、对于促进陆桥经济走廊的形成，扩大亚太地区与欧洲的经贸合作，促进亚欧经济的发展与繁荣，进而开创世界经济的新格局，具有重要意义。
（二）不失时机地实施新亚欧
大陆桥开发开放战略　
在实行沿海、沿江、沿边开放的大格局下，我国能源、资源十分丰富的中原、西北大地成为一个对外开放相对滞后的巨大空间，致使区域经济发展的不平衡不断加剧。抓住新亚欧大陆桥贯通的历史性机遇，不失时机地实施新亚欧大陆桥开发开放战略，对于加快我国沿桥地带的工业化和城市化进程，推动陆桥经济带的崛起，促进我国南方与北方、东部与中西部地区的协调发展和全国生产力布局的合理化，提高我国的综合国力，增强国际竞争能力，维护民族团结，都具有重大的战略意义。
众所周知，前苏联解体后，中亚各国的对外经济贸易格局发生了根本性变化。目前，陆桥运输已进入中亚地区，充分利用交通优势和地缘优势，开拓中亚各国市场，是进一步扩大我国的对外经贸合作。努力提高对外开放层次的需要，也是许多亚太国家、欧盟国家日益关注的热点问题。
我国大陆沿海港口处在日本与亚洲“四小龙”等国家和地区的世界著名大港形成的半环带包围之中。在这一半环带内，分布着神户、大皈、东京、名古屋、北九州、釜山、高雄、基隆、香港、新加坡等世界排名前20位的大港。我国大陆沿海港口无论在地理位置上，还是在港口政策方面，均处于不利地位。新亚欧大陆桥的开通与发展，将从根本上优化我国沿海港口区位，为其开展国际贸易运输创造了有利条件，从而极大地提高了我国大陆沿海港口城市的国际地位。东部沿海经济带的发展实践表明，对外开放是推进改革和培育市场经济的催化剂。随着我国对外开放由沿海、沿江、沿边向沿桥地带的延伸，必将促进这一地带的改革进一步深化，开放进一步扩大，进而加快建立社会主义市场经济体制的步伐。因此，在继续搞好“三沿”开发开放的同时，大力开发开放新亚欧大陆桥沿线地带、京九铁路路沿线地带，有助于推动我国东、中、西部地区的持续、快速、协调发展。
（三）大力培育东方桥头堡
近年来，发展新亚欧大陆桥为纽带的经济带，正日益受到党中央、国务院的高度重视。这就需要制订一系列配套政策，促进跨地区、跨行业企业集团的发展，大力培育东方桥头堡和沿桥中心城市群，积极而稳妥地推进沿桥地区的发展。
改革开放17年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，形成了一些区域性的发展中心。广州、深圳经济的急剧增长，形成了经济贸易中心，有力地带动了华南地区经济的迅速崛起；上海作为全国最大的经贸中心和港口城市，加之浦东的开发开放，为长江经济带发展注入了新的生机和活力。而新亚欧大陆桥东端尚未形成这样的发展态势，东方桥头堡（连云港、日照）发育滞后的问题相当突出，这在很大程度上制约了陆桥经济带的发育进程。显而易见，只有尽快建设好开放度高、功能齐全、经济实力强大、对外联系广泛的东方桥头堡，才能加快陆桥地带的内陆型经济向国际意义上的陆桥经济转换。因而，我们要从战略高度重视沿海经贸中心的建设，力争逐步转弱为强，尽快形成与陆桥经济带开发开放相适应的东方桥头堡。
桥头堡是大陆桥运输的起点或中转地，它承担着陆桥国际联运和国内外贸易水陆中转的任务，是联结国内外两个市场的国际化、多功能的大型海港城市。桥头堡一般应具备四个条件：一是地理位置要优越；二是港口条件要好；三是经济腹地要宽广；四是城市发展的空间要充足，功能要多样化。随着大陆桥运输的发展和辐射功能的增强，在大陆桥两端必然会并入多个港口和交通枢纽。因此，大陆桥桥头堡往往由一组相邻的港口城市群组成，西伯利亚大陆桥东桥头堡就是由纳霍德卡、东方港等港口所组成；新亚欧大陆桥的西桥头堡则由鹿特丹、安恃卫普、汉堡等港口城市组成。
人们之所以认为鹿特丹是亚欧大陆桥的西桥头堡，主要是它具有以下特征：一是地理位置优越。鹿特丹位于欧洲西海岸中部的莱茵河三角洲，处在世界上最繁忙的两大运输线——大西洋海上运输线和莱茵河水系运输线的交接口，素有“欧洲门户”之称；二是典型的组合大港。鹿特丹港区水深6.7～21米，码头长度达90公里，航道无闸，不冻不淤，外港码头可停泊巨型货轮和超级油轮，年吞吐量3亿吨左右；三是服务设施十分完善。从60年代起，鹿特丹一直保持着世界第一大港的地位，但仍然不断加强泊位建设，更新设备，强调为世界上每一个货主提供特别服务；四是港城一体化。鹿特丹是一个典型的港城一体化的国际城市，城中有港、港中有市，不仅是重要的国际贸易中心，而且拥有一条包括炼油、石油化工、船舶修造、港口机械、食品等部门的临海、沿河工业带，具有现代港城的多种功能。鹿特丹的发展，拓宽了我们对桥头堡的认识，对建设东方桥头堡有着重要的借鉴作用。
随着我国港口、铁路建设的迅速发展，新亚欧大陆桥（中国段）的运输通道与东方桥头堡也在不断壮大。80年代中期，山东省日照市的日照港、岚山港和新（乡）日（照）铁路段投入运营，黄淮流域又增添了一条东西交通大动脉和新的出海口岸。特别是1994年11月，侯月铁路全线贯通，形成了东起日照，西至古城西安，跨越京沪、京九、京广、焦枝、同蒲五大南北干线，与陇海线相平行的又一条东西大动脉，新亚欧大陆桥东部呈现出双通道、日照和连云港双桥头堡的格局。1995年7月，国家正式确立山东省日照市为新亚欧大陆桥东方桥头堡，并将根据连云港、日照的港口条件、功能和发展方向，搞好整体规划，联合打通对外开放的通道，促进陆桥经济带的持续快速发展。近10年来，江苏省和连云港市高度重视桥头堡的建设，提出打“桥牌”战略，实施江苏省经济发展战略的北移。山东省和日照市则提出充分发挥新亚欧大陆桥东方桥头堡的龙头作用，加快山东沿桥地带的开发开放步伐，实现山东经济发展战略的南移和全省区域经济的协调发展。
面对沿桥开发开放的历史性机遇，我们必须进一步把连云港市和日照市逐步建设成为我国沿海中部的国际性海陆运输“枢纽”，广大内陆腹地进一步扩大对外开放、发展外向型经济的“窗口”，形成带动新亚欧大陆桥沿线地区经济社会发展的“龙头”，才能真正担负起时代赋予东方桥头堡的历史使命。
本文选自高振刚主编的《新亚欧大陆桥战略研究》

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