英国是单一制国家不？为什么？

2025-03-10 19:53:57

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回答（1）：

，“单一制国家，是由若干行政区域构成的单一主权的国家。其主要特点是：从法律体系上看，全国只有一部宪法；从国家的组成看，全国只有一个立法机关，一个中央政府；从国籍看，公民只有一种国籍；从中央与地方的权利的划分看，全国按地域划分为若干行政区域，各行政区域接受中央政权机关的统一领导；从对外关系看，国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。
英国全称大不列颠及北爱兰联合王国。有人就认为：既然是联合王国，那岂不就是复合制国家吗？怎么会是单一制？真是让人纳闷！其实不能这样就枉下断言。我们来看看英国的行政区划，英国分英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。英格兰划分为４３个郡，苏格兰下设２９个区和３个特别管辖区，北爱尔兰下设２６个区，威尔士下设２２个区。苏格兰、威尔士议会及其行政机构全面负责地方事务，外交、国防、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。伦敦称“大伦敦”，下设独立的３２个城区和１个“金融城”。各区议会负责各区主要事务，但与大伦敦市长及议会协同处理涉及整个伦敦的事务。此外，英国还有１２个属地。所以看得出它仍然是由若干地方行政区域构成的国家；在法律体系上，英国的宪法不同于绝大多数国家的宪法，并不是一个独立的文件，它是由成文法、习惯法、惯例组成。主要有大宪章（１２１５年）、人身保护法（１６７９年）、权利法案（１６８９年）、议会法（１９１１、１９４９年）以及历次修改的选举法、市自治法、郡议会法等。苏格兰另有自己独立的法律体系。这方面它虽然比较特殊，但地方也必须遵守这些法律。所有英国臣民都只有英国国籍，值得一提的是英国政府正在考虑英国属地的人以英国国籍。
这种单一制是我们大家一般所了解的单一制国家，以法国为代表；在地方自治型单一制国家中，中央与地方实行一定程度的分权，地方政府在处理本地区事务中具有自治权，中央有权监督地方政府，但不直接干预地方性事务，这种地方自治型国家的代表就是英国。长期以来，英国实行高度集权的政治体制，地区一级政府是中央政府的办事机构，只能执行中央政府赋予的一些职能。1997年上台的工党政府进行了大刀阔斧的分权化改革，在苏格兰（1999年）、威尔士（1999年）和北爱尔兰（1998年）三个地区建立了地区议会，地方议会及其行政机构取代了以前作为内阁成员的苏格兰和威尔士事务大臣的大部分职能。所以英国就有了“地方自治之乡”的称谓。

回答（2）：

是的，英国是单一制国家。
英国是典型的单一制国家。虽然在法理上英国由各组成国家联合而成，但所有权利集中于西敏寺议会。
联邦制国家之联邦权力由各邦让渡自身部分主权而来，联邦政府不能干涉不属于其权力范围的各邦自治事项。或者说，先有邦权，再有联邦权。而英国相反。
各组成国家在以前并不存在地方政府，后成立地方政府后，其权力也是由西敏寺议会授权而来，法理上西敏寺议会可以通过立法随时收回下放的权力。
英国政体为议会制的君主立宪制。国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会高级神职人员等，并有召集、停止、解散议会，批准法律，宣战和等权力，但实权在内阁。议会是最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。
在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。

回答（3）：

特点简介：

1．英国是单一制国家，由于分为英格兰、苏格兰等四部分，容易让人产生联邦制国家的错觉。

2．有着深厚的地方自治的传统，历史上的自治体就是郡 county 或市 city 。

3．设“市”必须经由“英王特准”，实际上是政府推荐，议会立法授予city 称号。未经特准的城市，只能通称 borough。在英国city 是荣誉称号。大写 City 时则特指伦敦“金融城”。

4．地方政府分为两级制：郡 – 区（county – district ），或一级制 unitary authority 地方政府。两级制郡 – 区政府，无隶属关系，各自负责不同职能，互不重叠。

5．90年代以来的区划变化是朝着撤郡 – 区，分拆郡域为若干一级制地方政府。自70年代以来，行政区划历经变迁，到今天还没有完全稳定下来。近年又提出搞3 到8 个“中心城市”city – region 的概念。即把大城市辐射所及的地域联合起来，组织单一的统筹和协调机构，选举市长。推测是“大伦敦”模式的翻版。今年稍后将发表有关白皮书，行政区划又将出现新动向。

6．目前只在有英格兰保留郡 – 区建制，数量是34 郡，下设 238区。郡的人口规模一般50 – 150万，区10万左右。

7．一级制地方政府unitary authority 的设置，英格兰：115 个（含大伦敦32+1个城区）；苏格兰：32 个；威尔士：22个；北爱尔兰：26 个。

8．马恩岛和海峡群岛等属英王领地，并非联合王国的一部分，因此也不属于欧盟。岛民是英国公民，但未必有资格取得欧盟公民身份。

9.行政区划有虚有实，有名未必有实。例如一个“郡 county”可以属于人文的、国家行政的和礼仪用的三套系统，因此很容易搞混。此话容后再写。

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