关于劳动法基本问题

政府财政拨款的事业单位和行政机关的人员数量、岗位是按照规定编制的，人员经上级部门报批，工资福利由政府支付。单位超过编制定额而自主招用的用工，是编外的，工资福利由单位自行支付。前者适用公务员法和劳动法，后者适用劳动法。

广东胡律师：

编制外招：此类说法只针对存在编制的用人单位而言，如国家财政拨款的事业单位和行政机关，属于社会招聘的劳务派工，个人档案不提档到单位党组织部，

意思是没有编制的.

如果有编制的时候可以转有编制的

没有编制的等于是临时工.

新劳动法领域不存在“编制外招用”一词，这是用人单位内部自行对员工进行的分类。
按照旧劳动法的规定，编制外招用一般是国有企业、事业单位、行政机关招用的临时员工。新劳动法已经取消临时工的规定，编制外招用的员工也是单位的正式员工。但是用人单位仍然自行对员工进行了这样分类，在福利待遇以及工资待遇等方面会有区别对待，但是发放的方式不会违法劳动法的相关规定的，相比较旧劳动法时代的临时工有了很大的进步。
另外，编制外招用的员工并不是与该用人单位签订劳动合同，两者之间是劳务派遣的关系。编制外招用的员工是与另一个公司（通常是该用人单位设立的）签订劳动合同后派遣到用工单位的，其工资、福利待遇均由派遣方提供。