拟予特赦的四类罪犯分别是：
——参加过抗日战争、解放战争的服刑罪犯。对这类罪犯予以特赦，目的在于突出纪念抗战暨世界反法西斯战争胜利70周年的主题，体现本次特赦的历史意义。
——新中国成立以后，参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯，但上述罪犯中犯贪污受贿罪，危害人民安全的严重暴力性罪，危害国家安全罪及涉恐、涉黑等有组织罪的主犯，以及累犯，不予特赦。
——年满75周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯。对这类人员予以特赦，既符合中国的历史传统，也符合国际上通行的人道主义赦免原则。
——犯罪的时候不满18周岁，被判处3年以下有期徒刑或者剩余刑期在1年以下的服刑罪犯。同时，考虑到人民群众的安全感，对他们中故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的罪犯，不予特赦。
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