这个需要改规划，因为厂房是工业用地，办公是商业用地，所以一般不好办，但是厂房内带有办公的是可以的。
首先你这栋建筑是工业建筑，改成公共建筑在土地使用性质上允不允许这就不清楚了，但消防上公共建筑的规定是要比工业建筑相对松一些的，按规范理论上是能过的
