电子政务在国家信息化战略中的重要地位?

　　电子政务对推进信息化、带动工业化的作用.在信息社会中，政府扮演着“服务者”、“管理者”和“消费者”三重角色。推进电子政务在以信息化带动工业化战略中的作用正好在这三个方面得到充分体现。

　　1.电子政务改变了政府的服务方式，推动了民主政治的进程

　　根据服务者角色的要求，电子政务将重点推进监督电子化、资料电子化、交流电子化和市场电子化等四个方面的工作。其中监督电子化就是要在网上公开政府各部门的名称、职能、组织结构和办事章程等信息，以增加办事的透明度，接受公众的监督；资料电子化就是要在网上公布政府所掌握的有关信息供公众查询，为公众提供信息咨询；交流电子化就是在网上建立起政府与公众之间交流的桥梁，加强政府与公众的互动；市场电子化就是要建立面向供需双方的专业化网上市场，促进电子商务的健康发展。所有这些，都将极大地提高政府的亲和力与公信力，营造政通人和的太平盛世。

　　政府是为公众服务的，政府的大多数部门和大多数公务员承担的是政府公共服务职能。旧有的政府组织结构是在计划经济体制下为满足国家需要而采取的行政管理职能为主，公共服务职能为辅。市场经济发展到今天，政府职能的重心已经转变为以公共服务为主，以行政管理为辅。电子政务是以公共服务需求为出发点，公众享受政府的“一站式”服务，即：公众一次性地将办理业务所需的证明材料或其他文件传递给一个政府业务处理入口，不必再一个一个“衙门”去拜访。所以说，电子政务有效地改变政府的公众形象，推进了我国民主政治的进程。

　　2.电子政务创新了政府的管理体制，加快了社会发展的步伐

　　根据管理者角色的要求，电子政务将重点推进办公电子化、调控电子化、监督电子化等三个方面的工作。其中办公电子化就是政府上网办公，把交税、项目审批等与政府有关的工作全部放到网上完成；调控电子化就是政府通过网络获取市场信息、发布电子命令，实现在价格、税收和信贷三方面的调控职能；监督电子化就是政府通过计算机系统实施对经济活动的监督，并完成由有形市场管理向虚拟市场管理的转变。所有这些，都将大大提高政府管理的效率与质量，为社会发展创造良好的外部环境。

　　我国政府组织结构是条块分割的二维模式，是纵向层级制和横向职能制的矩构。纵向层级制的行政组织系统由纵向的若干层次构成，每一下级层次对上一层次负责。除最高层外，每一层次依地域行政单位划分为若干板块。层次越低块数越多，层次越高块数越少，整个系统形成一个金字塔状。横向职能制的组织结构由横向的若干部门构成，甲部门不对乙部门负责，每一部门均直接对管理对象实施管理，每一部门行使不同的且多是单一和专门的管理职能。从而使每一部门在全国范围内均构成一个相对独立的系统，在系统内部实施垂直领导。电子政务的推进，直接导致了政府从组织结构到管理体制的改革与创新。政府由过去串行式的办公方式改变为并行式办公方式，组成协调统一的后台工作系统。同时，在管理过程中，大量运用信息化手段，实行交互式办公。为适应政府管理中的这些变革，每一个社会成员必须自觉不自觉地学习和运用先进的信息技术，紧跟时代的步伐。这一过程推进，将逐步导致人们工作方式和生活方式发生根本性的变革，进而加快社会发展的步伐。

　　3.电子政务拉动了政府的消费需求，促进了国民经济的繁荣

　　根据消费者角色的要求，电子政务将重点推进政府采购、电子招标两个方面的工作。其中政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定形式、方法和程序，从市场上为政府部门和所属公共部门购买商品和服务；电子招标是指通过网络向全国各企业公开招标来购买商品。

　　政府不只是国家的服务者和管理者，同时也是社会的消费者，政府每年用来购买公共用品的支出占GDP的7%-15%。据国匙网政府采购研究中心(www.echinakey.com)研究人员分析，今年由于政府大力推广电子政务，我国的市场需求特别是对IT市场的需求迅猛扩张。去年全国政府采购的总量为640亿左右，其中预计有1/5为IT产品和服务采购。今年采购额度将突破1000亿，其中IT业所占的份额还要大，至少可以达到200亿以上的规模。由此，我们得出结论，电子政务建设的推进将为我国民族产业特别是信息产业在未来相当长一段时间内创造大量就业机会和市场商机，进而有力地促进中国经济的繁荣。

　　总之，互联网不仅从根本上改变了工业时代的信息流、物流、资金流之间的关系和原有的流动特征，而且由于信息疆界的全球化、自由化，使信息本身获得了前所未有的权力。信息势能大小所形成的权力、利益差别使互联网将具有财富的重新分配和权利秩序的重新确定功能。因而，未来信息社会的权力中心将位于信息中心和资本中心。