农村闲散土地村支部有没有权利对外承包

支委不可以代替村委工作。要开村民会议或者村民代表大会。人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表（村民代表由推选产生，具体方式有两种方式：一是由村民按户推选产生，二是各村民小组推选产生。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
村民代表的职责主要是三个方面：一是参加村民委员会召集的会议，讨论决定村民会议授权的事项；二是与推选自己的村民联系，反映他们的意见和建议；三是会议作出决定后，负责向推选自己的村民传达，动员村民认真遵守和执行。），由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。应当明确，只有人口较多或者居住分散，召开村民会议有困难的村，才可以召集村民代表开会，行使村民会议授予的职权。
即使在可以召集村民代表开会的村，对于村中的一些重大问题，也必须召开村民会议来讨论解决，以便充分发扬民主，保证和维护大多数村民的利益。 　　村民会议或者村民代表大会一般由村委会根据工作需要，或十分之一以上的村民提议，即可由村委会召集并主持召开村民大会。经参会人员讨论，2/3同意后，通过。签订承包合同。另外农用地不可变成建设用地使用，如果变更用途，需变更农转用审批手续。土地收益归全体村民所有。村委会是农村基层自治组织，而党支部是党的基层组织。村委会有权利处理村内事务，而支部按法律上来说，没有权利，只是在村委会做完决议后，审核一下，看一下，有没有违反国家政策法规。