黑户如何能办身份证？

2016年1月14日，国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》[国办发〔2015〕96号]。《意见》提出，超生等8类“黑户”可办理常住户口登记。

《意见》规定了八类可申请办理常住户口登记的无户口人员，包括不符合计划生育政策的无户口人员，未办理《出生医学证明》的无户口人员，未办理收养手续的事实收养无户口人员，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员以及其他无户口人员。

综上所述，如果是《意见》规定中的八类可申请办理常住户口登记的无户口人员可以到当地派出所提出申请办理身份证。

造成黑户一般有几个原因：

第一，违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口；

第二，在历次人口普查中没有普查到资料；

第三，在办理户口迁移的过程中，遗失掉户口迁移证，需要到迁出地开具遗失声明，然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。

没有户籍资料导致的“黑户”是平时生活中接触最多的。根据第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户口，成为俗称的“黑户”。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七、八月 份的调研，这些黑户中60%以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致 的无户籍人员。因为没有户口，他们大多数人没有社会保障，失去正常的工作、生活和受教育机会。而随着“实名制”逐渐普及，他们的生活受影响更大，出行也变得困难。一个国家1%的人口没有户籍，这已经成为中国人口管理的一个怪现状。然而，按照相关法规，黑户问题本不应该存在。

第六次全国人口普查显示，中国约有1300万人没有户口，也就是俗称的“黑户”。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人的调研，这些“黑户”中有60%以上是超生人

此外，《意见》还提出，各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。凡以前文件规定与本意见规定不一致的，按本意见规定执行。[4]

不可以，　补办身份证必须要户口簿。
《中华人民共和国居民身份证法》第十条规定：申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
申领和补办换身份证需要准备以下材料：
1.申请人的居民户口簿;
2.申请人原申领的居民身份证；
3.申请人的《数码照相回执》;
4.居民身份证申领登记表。
办理流程：
1.持上述材料到户籍所在地派出所申请首次办理身份证，并填写申请表。
2.申请表及相关材料证明提交后会进行初步审核，确认无误后，申请人可领到《第二代居民身份证领取凭证》
3.在通知时间内，持《第二代居民身份证领取凭证》到办理的派出所领取证件。
办理地址：
申领人常住户口所在地派出所。

黑户就是没有户口，而办理身份证必须得有户口，因此，黑户最起码暂时不能办理身份证。
这不是绿色通道的问题，先需要弄清什么原因造成的黑户，如果出生后就没有上户，需要在出生地补办户口，这是很麻烦的， 需要出生证明及证人，村委会或居委会证明等手续，并缴纳一定罚款，经过民政部门和公安部门共同操作才可以办理。对1996年1月1日以前出生，无法取得《出生医学证明》的，凭申报人书面申请、生父母居民户口簿、接生人员证明，以及公安机关（或医疗机构）出具的DNA亲子关系鉴定书或出生公证书等材料申报出生登记；
如果属于户口迁移过程中丢失的，应当由原签发机关补发新的户口迁移证件。请凭本人身份证件、毕业证等依据直接向学校所在地派出所反映，并申请补领户口迁移证。

有许多原因 包括历史遗留、父母个人难处、行政政策等等 所以 不知道您是什么原因成为黑户 以及 您的现在个人年龄、户籍等基本情况，和现在想申办身份证 的用处 。
我目前知道 我国去年个别二线城市、地区对于领养的孤儿以及外地乔迁导致长年黑户的适龄少年 是有办理身份证的绿色通道的！
具体情况 您可以向当地公安机关户政部门提请情况说明、最好是书面说明以及相关出生证明吧！
希望能帮到你！