我工作中遇到过，就是你应该说的是分配任务给多个的人（就是jira表的assignee字段多个人），我做过，当时貌似我是jira4.4版本，
可以这么玩，大致步骤：
1 先页面配置一个多值字段，选人的多值字段；
2 以前那个经办人不用管了，不在创建任务页面显示出来（但在编辑页面上让它显示）；
3 需要重写一个类，具体是：我这是\com\atlassian\jira\web\action\issue下，有个createIssue.java,这个重写一下，就是得到多个人的值，然后遍历给每个人，调用原来jira代码创建任务
可能有更好办法，有些搓，如果太绕，太垃圾，不要拍哈~
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