建设工程要设置招标控制价和标底价吗？

招标控制价与标底的区别：

1、标底是招标人的期望价格，开标前必须保密，是评标参考的；

招标控制价是招标人的最高限价，随招标文件公开发售，如果投标人的投标报价高于最高限价该投标就会被拒绝（为废标）。

2、“招标控制价”是公开的，“标底”是隐蔽的。

3、招标控制价是08清单规范中出现的一个新术语，它是工程造价在招投标阶段的表现形式之一，标底也是工程造价在招投标阶段的表现形式之一。

招标控制价准确的说是最高限价又叫拦标价，招标控制价一般是指上限，也就是投标人报价不能超过这个价格，否则就会超出招标人支付能力，如果投标人的投标报价高于招标控制价，该投标就会被拒绝（为废标）。招标控制价是依据消耗量定额编制的。

标底是招标人按预算定额编制的认为最合理的价格，标底是建设单位心理期望的价格，标底是评标的参考。根据招投标法及08清单计价规范的规定，两者可能存在于同一项目中，不过并没有强制规定必须编制标底，是否编制标底，由招标人自主决定。

两者的作用不同，所以是否同时设置要看具体操作方法：
标底多用来在评标时衡量投标人报价的水平，是一个参考值，一般不具有强制效力，是招标人对拟发包工程经过科学测算的期望造价，必须保密。
招标控制价是招标人按本项目设计图纸的要求能够承受的最高投资额，有强制性，公开发布给各投标人，投标人的报价如果高出，即为废标。
参考了如下法规：
第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》20120228，供参考，欢迎讨论。

招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。在有的地方，招标控制价也被称作拦标价，其实两者是一个意思，注意不要弄混。
招标控制价不像标底一样需要严格保密，而是随同招标文件一起发售，有意向了解工程招标项目招标控制价，建议使用剑鱼标讯搜索查看我国各地区的工程招标信息，方便加深理解。
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。编制招标控制价有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬价格，避免国有资产流失。如果招标控制价不合理，会影响项目招标、合同执行的顺利进行。