浅谈如何搞好税源调查工作

　　税源调查是税源管理的重要内容之一，是指借助于科学的方法,广泛而详细地占有有关经济税源的历史和现实的各种资料数据,并通过深入细致的调查和分析,掌握经济税源基数、潜力和发展趋势的管理活动。加强税源调查可以进一步提高税收计划制定的科学性,贯彻执行依法治税、应收尽收的征收理念，有效提高税收征管质量。因此，必须高度重视并认真做好税源调查工作。 　　一、开展经济税源调查的意义和目的 　　开展税源调查是税务机关按照特定的目的和要求，运用各种调查形式和方法，有计划、有组织地对社会经济税源发展变化进行了解、分析的专业性调查和研究活动。经济税源调查是税收计划管理的重要的基础性工作。其目的是分析税源变化趋势，增强组织收入工作的预见性和主动性。特别在逐步建立社会主义市场经济体制过程中，我国经济结构、产业结构都在发生深刻的变化，势必会引起经济税源发生较大的变化，进而对经济收入产生直接影响，在此形式下开展经济税源调查就更加重要。 　　1、开展经济税源调查是合理分配税收计划的迫切需要。税收的主体是国家,它是国家机器正常运转的财力保证。长期以来,我国的税收计划是国家的指令性计划,包含在国家的财政收支计划中。采用的方法常称为“基数法”。其容易造成税收增长与经济增长的脱离。产生该退不退、该抵不抵、延长预征期、寅吃卯粮和当收不收、欠税增加、越权减免等现象的发生。近年来，为了改变这种现象，国家对税收计划分配方法进行了改革,使得税收计划的制定建立在经济税源基础上,因此，科学、准确地了解经济税源状况意义重大。而要达到科学、准确地了解经济税源状况，则必须开展经济税源调查。 　　2、开展经济税源调查是落实税源精细化管理的需要。近年来，随着各地招商引资的不断深入，经济社会的迅猛发展，税源基础也发生了深刻变化，税收征管中的一些问题也显现出来，如漏征漏管问题、混合销售问题、关联企业管理等，都成为税收管理中的难点。而与之相应的税源基础管理却相对滞后，各级国税部门不能全面掌握各行业、各企业的实际经营情况、税负状况，无法准确地把握各类税收数据，户籍管理工作存在管理漏洞。为从根本上解决这些问题，总局在国税部门内部推行了税源精细化管理。在这种形势下通过开展税源调查，可以全面摸清税源底数，落实税收管理员制度，建立和完善科学的税收精细化管理指标体系。 　　3、开展经济税源调查是充实数据资料、加强信息成果应用的需要。随着经济体制改革的不断深入,各种形式的非公有制经济迅速发展。个体、私营企业逐渐增多,原始资料核算的可靠程度降低。在计划经济条件下,国有企业由于会计、统计核算有专人管理,核算基础较好,统计报表制度比较健全,通过统计报表方式就可以了解企业经营状况。而随着非国有经济的快速发展,这种依赖单一报表式的收集资料的方法已不适应形势需要。但是，我们目前使用的CTAIS等征管系统内的相关数据，却大多依托于纳税人提供的会计报表和申报数据，信息数据失真，影响了税务机关的正常管理。因此，开展税源调查，就是一个充实、更新数据信息的过程，能够有效地增强信息数据的真实性，提高应用水平。12345>>>