法律是由国家制定的，是不可动摇的，社会的舆论是法律的前提，它只是公众对国家的一种社会产物，它的作用并没有盖过法律。
社会的舆论大了、时间持久了，就变成民声、然后成民意、然后晋升成法规、最后就成法律了。
不好说,影响力大了,不是法律控制的了,有些要上两会讨论,政治局批准的.
neng 能
