1 在ArcMap中打开需要设置坐标系的图片
2 打开Georeferencing 工具条,选择最后面的"View Link Table"按钮
3 在弹出的Link Table中点击Load...把你的坐标对应关系的txt文件加载进去
你的txt可能需要按照Link Table的格式做适当的修改
也可以在地图上点点,然后手动的编辑点位对应的实际坐标
这个需要纠正