浅谈如何发挥政工干部在部队正规化管理中的作用

今年是边防部队正规化管理落实推进年，作为政工干部，如何定位好自己的角色，在部队正规化管理中发挥好自己的作用，谈谈自己的看法。一、当前政工干部在正规化管理中存在的薄弱环节（一）正规化管理意识有待加强。今年以来，各级以“四评”创建模范党组织生活活动为抓手，破解难题，解决问题，使党务工作不断迈向新的领域，走上了部队党务工作规范化的科学发展道路。但是，随着社会形势的发展变化，一些新情况、新问题也不断出现，部分政工干部的正规化管理意识还没有真正入心入脑，落实到行动中，主要表现在：一是正规化管理意识有所下降。当前机关科室和基层单位的政工干部80后、90后年轻一代所占的比例比较大，他们接受新生事物快、辨别是非能力相对弱，不同程度存在个人意识强、服从意识弱，个体观念多、大局意识少等问题；二是对正规化管理存在认识偏差。有些人认为，正规化管理是行政工作，与政治工作无关，出现了“分家”现象，没有认识到政治思想工作对部队正规化管理的重要性；三是对正规化管理的内涵理解较片面。个别同志对正规化的内涵理解不深、不透，认为部队的正规化管理就是着装的统一、队伍的整齐行进和物品的统一摆放，不同程度上出现了只要听到检查正规化就是检查内务卫生、警容风纪等模糊认识。（二）正规化管理理念有待提高。首先，基层政工干部的表率作用是管理成功与否的一个重要环节。政工干部在基层单位基本上都是支部书记，是一个单位的核心力量，但是现在有些基层单位领导不注重自身形象，没有从自身做起，不敢叫“向我看齐”，而是只要求下面的人做好不要求自己，表率作用不明显，导致部队中存在的管理松懈、纪律松弛、作风松散等问题，没有从根本上得到解决，表率作用没有真正树立，也就导致了所谓的不正规。其次，未能充分发挥和调动官兵的积极性和主动性。如果基层主官没能有效地带动其他干部和班长骨干的积极性和主动性，那么基层正规化管理就非常被动，很多工作都很难落到实处。基层作为一个集体，不是哪一个人或者哪几个人就能把队伍管理好，只有每名官兵都有主人翁的精神，单位才会有真正的凝聚力和战斗力。（三）正规化管理能力有待提升。当前，执勤任务重、警力紧张、集中教育管理难等现实问题，是制约边防部队正规化管理的屏障。一是超负荷的工作量、高标准的纪律，容易使部分政工干部对军人这个职业缺乏认同感和归属感，队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高。二是政工干部的能力、水平和素质参差不齐，有部队成长起来的，也有大学生干部，在管理方法和思想工作上有较大差距。三是内务管理仍存在一些不容忽视的问题，内务设置不统一，日常制度坚持不经常，着装不规范等问题仍然存在。二、补强政工干部在正规化管理中薄弱环节的几点对策正规化管理工作涉及部队管理教育、执法服务、监督制约等的各个方面，是一项长期性的系统工程。而政工干部在正规化管理中不应该是旁观者，而应该是部队正规化管理的政治思想领航者。政工干部要实现主动融入正规化管理工作中，必须着力在以下几个方面下功夫。（一）要在思想教育上下功夫，打造政治型队伍。邓小平同志强调：“管理主要是管人，管人首先是管思想”。要实施有效的管理，就必须从思想教育入手，把管理工作的强制力、约束力变成广大官兵的自觉行动。在新的历史时期，虽然社会各方面发生了很大变化，但部队的性质、宗旨、职能没有变；边防部队处在改革开放的前沿，是国家重要的“文明窗口”，因此必须引导全体官兵时刻牢记我军性质、宗旨和革命传统，把当前开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民，践行军人核心价值观”、“四评”创模和创先争优等教育活动紧密结合起来，帮助官兵树立正确的人生观、价值观、世界观，切实增强他们的责任感、使命感和荣誉感，打牢官兵敬业奉献的思想根基，并促使官兵将思想认识真正转化到实际行动中去，明确行为准则，自觉服从管理。（二）要在岗位练兵上下功夫，打造实践型队伍。新时期的公安边防工作需要学习型、创新型、实践型干部，要以开展政工干部岗位大练兵活动为切入点，掀起全部队立足岗位创新实践的热潮，从而不断推动部队正规化管理进程。要坚持“基础入手、缺啥补啥、适应需要”的练兵工作思路，注重针对性和实效性，并适时开展练兵竞赛、练兵比武等活动，交流经验，展示成果，深入激发广大官兵争做岗位实践能手，促进队伍整体素质的提高。（三）要在自身素质上下功夫，打造全能型队伍。部队管理关键是管好干部带好兵，干部队伍素质的高低对部队管理水平的提升具有非常重要的意义，因此我们要注重加强干部队伍能力素质的提升，特别是政工干部的素质尤为重要。而干部的教育和培养，是提高干部素质，强化“基础”的重要手段之一，要想建设一支高素质的干部队伍，必须加大干部培养力度，提高干部的综合素质，向素质要警力，要战斗力。要通过在职学习、短期培训、不同岗位锻炼等形式，请进来和走出去相结合的方式，加强干部培养教育、组织干部到工作成效明显的单位去参观学习。积极提倡干部在掌握、精通本职业务的基础上，广泛学习掌握其他方面知识，加强自学、更新知识结构、培养自身的综合素质和能力，努力做到一技多能，力争做部队管理建设的“多面手”。三、深挖潜力，充分发挥政工干部在正规化管理中的“五员”作用（一）当好“引导员”，发挥导向作用。只有把官兵的精神状态调整到最佳，才能把思想政治工作的成果有效地转化为强大战斗力。目前，少数单位和官兵对正规化建设还存在片面、模糊认识，思想上并没有真正重视。政工干部要认真深入研究队伍的思想现状，加强与官兵的沟通和交流，及时了解和把握官兵的思想脉搏，针对官兵的思想实际，改进和加强思想政治工作，化解官兵的思想疙瘩，积极引导官兵树立正确的思想观念、工作态度和工作作风。要通过灵活多样、细致入微的思想教育，引导好、保护好、发挥好广大官兵的积极性，使大家牢固确立起正规化的主导思想，充分认识正规化建设的现实意义，使正规化的思想在官兵心中牢牢扎根并且成为自觉的行动，使广大官兵从全局和战略的高度来认识正规化建设的重要性和必要性，切实增强正规化建设的紧迫感和责任感，以高昂的热情投入到正规化建设工作之中，从我做起，从小处做起，以量的积累，求质的提高，以点的突破，求面的成功，推动正规化建设健康开展。（二）当好“调研员”，发挥参谋作用。调查研究在队伍建设中起着重要的参谋服务作用，对服务领导决策、服务现实斗争具有重要意义。在正规化建设中，政工干部更要充分发挥调查研究的职能作用，使之更好地服务于领导决策，服务于正规化建设，及时将调研成果转化为“生产力”。一是要提高认识。着眼于思想方法和工作方法的转变，把搞好调查研究作为提升政治工作能力，推动职能转变，增强工作实效性、前瞻性，提高工作水平的一项基础性工作来抓，以确保调研取得实效。二是要突出针对性。调研必须具有针对性，要找准不同阶段、不同时期队伍的思想问题，做到有的放矢。针对官兵议论的热点、认识的疑点和行为的盲点，开展系列专题和热点问题讨论，释疑解惑，克服各种模糊和错误认识，充分发挥导向作用，促进调研成果转化。三是要突出创新性。要找准正规化建设中出现的新情况、新问题、新矛盾，以时不我待的紧迫感和超前意识，拓展思路，考虑别人没有考虑的事情，提出别人没有提出的意见，走出别人没有走过的路子，做到“人无我有，人有我优”。四是要突出指导性。政工干部要参与到正规化管理之中，深入官兵、深入实际，多听官兵的意见，反映官兵的意愿，集中官兵的智慧，对正规化管理的薄弱环节，队伍建设的迫切之需，进行零距离接触，充分了解基层对正规化建设的需求和呼声，掌握第一手资料，把准加强正规化管理的脉搏。（三）当好“教练员”，发挥充电作用。加强队伍正规化管理归根到底要靠提高官兵的综合素质。要提高官兵素质，政工干部必须在充分发挥教育训练作用上下功夫，切实当好“教练员”。一是要不断提升自身素质。政工干部必须熟练掌握本岗位业务标准，不断提升综合素质，成为“专才”和“全才”，做到懂政治、懂业务、懂法律法规，能说、能写，会示范。二是要强化养成教育。围绕正规化建设的目标要求，从最基本的规范抓起，强化对官兵的养成教育，着力推进官兵日常行为的规范化、标准化，使官兵举止端正、行为规范、纪律严明，树立和形成良好的职业风范和行为习惯。三是要强化政治教育。政工干部要按照政治建警的要求，加强对官兵的政治理论教育，大力加强党性观念、职业道德和法治理念教育，提高民警严格公正文明执法的自觉性，积极倡导新时期人民警察精神，永葆“四忠于”的政治本色。四是要积极营造“文化育警”的浓厚氛围，鼓励官兵自学自练，增强学习训练的积极性和主动性。本着缺什么补什么的原则，及时“充电”，引导和激励官兵进行知识更新，造就一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的公安边防队伍，为正规化管理提供强有力的支撑和可靠的保障。（四）当好“服务员”，发挥凝聚力作用。政工干部要发挥好凝聚警心、昂扬士气、激励斗志、增强队伍凝聚力和战斗力的作用，当好“服务员”。要把官兵的安危冷暖放在心上，深怀爱警之心，多办利警之事，体察警情，了解警意。一是从政治上关心官兵，重视选树先进典型，帮扶官兵进步，提拔任用、评先评优要重实绩。二是从情感上善待官兵，掌握其心理、生活需求，缓解其工作压力，排除其思想障碍，关注官兵的心理健康。三是了解官兵的实际困难，通过定期家访、建立特困官兵档案等，拓展从优待警的空间，采取切实可行的措施，尽最大努力解决民警的实际困难，解除其后顾之忧。四是做好官兵的执法权益保护工作，支持和保护官兵的正当权益。总之，政工干部要切实当好官兵的服务员、贴心人和撑腰人，使官兵的学习、工作、生活有章可循，真正营造拴心留人、干事创业的良好环境。（五）当好“宣传员”，发挥激励作用。政工干部必须将宣传工作抓在手上，充分发挥宣传工作的宣传鼓劲、导向、支持和保障作用，渗透到正规化管理的各个环节，当好“宣传员”。一方面要强化宣传工作的舆论导向作用。通过多种形式进行宣传，使官兵的所听、所看都为正规化建设的新动态、新经验、新成果，从而激发官兵内在的积极因素，为有声有色地开展正规化建设提高强大的内在动力。另一方面要加强宣传推广先进典型的工作。加强对部队正规化管理中涌现出的先进典型的选树、教育和培养，使之更好地发挥引导、示范、激励作用。同时，要大力宣传先进单位的好经验、好做法，并总结、概括，使之系统化、科学化，以便更好地宣传推广，确保正规化管理能始终健康、持续发展。作者：姜兆刚 江苏边防总队泰州边检站 业务科教导员 审核：李进强 江苏边防总队泰州边检站 政委

一、当前政工干部在正规化管理中存在的薄弱环节
（一）正规化管理意识有待加强。今年以来，各级以“四评”创建模范党组织生活活动为抓手，破解难题，解决问题，使党务工作不断迈向新的领域，走上了部队党务工作规范化的科学发展道路。但是，随着社会形势的发展变化，一些新情况、新问题也不断出现，部分政工干部的正规化管理意识还没有真正入心入脑，落实到行动中，主要表现在：一是正规化管理意识有所下降。当前机关科室和基层单位的政工干部80后、90后年轻一代所占的比例比较大，他们接受新生事物快、辨别是非能力相对弱，不同程度存在个人意识强、服从意识弱，个体观念多、大局意识少等问题；二是对正规化管理存在认识偏差。有些人认为，正规化管理是行政工作，与政治工作无关，出现了“分家”现象，没有认识到政治思想工作对部队正规化管理的重要性；三是对正规化管理的内涵理解较片面。个别同志对正规化的内涵理解不深、不透，认为部队的正规化管理就是着装的统一、队伍的整齐行进和物品的统一摆放，不同程度上出现了只要听到检查正规化就是检查内务卫生、警容风纪等模糊认识。
（二）正规化管理理念有待提高。首先，基层政工干部的表率作用是管理成功与否的一个重要环节。政工干部在基层单位基本上都是支部书记，是一个单位的核心力量，但是现在有些基层单位领导不注重自身形象，没有从自身做起，不敢叫“向我看齐”，而是只要求下面的人做好不要求自己，表率作用不明显，导致部队中存在的管理松懈、纪律松弛、作风松散等问题，没有从根本上得到解决，表率作用没有真正树立，也就导致了所谓的不正规。其次，未能充分发挥和调动官兵的积极性和主动性。如果基层主官没能有效地带动其他干部和班长骨干的积极性和主动性，那么基层正规化管理就非常被动，很多工作都很难落到实处。基层作为一个集体，不是哪一个人或者哪几个人就能把队伍管理好，只有每名官兵都有主人翁的精神，单位才会有真正的凝聚力和战斗力。
（三）正规化管理能力有待提升。当前，执勤任务重、警力紧张、集中教育管理难等现实问题，是制约边防部队正规化管理的屏障。一是超负荷的工作量、高标准的纪律，容易使部分政工干部对军人这个职业缺乏认同感和归属感，队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高。二是政工干部的能力、水平和素质参差不齐，有部队成长起来的，也有大学生干部，在管理方法和思想工作上有较大差距。三是内务管理仍存在一些不容忽视的问题，内务设置不统一，日常制度坚持不经常，着装不规范等问题仍然存在。
二、补强政工干部在正规化管理中薄弱环节的几点对策
正规化管理工作涉及部队管理教育、执法服务、监督制约等的各个方面，是一项长期性的系统工程。而政工干部在正规化管理中不应该是旁观者，而应该是部队正规化管理的政治思想领航者。政工干部要实现主动融入正规化管理工作中，必须着力在以下几个方面下功夫。
（一）要在思想教育上下功夫，打造政治型队伍。邓小平同志强调：“管理主要是管人，管人首先是管思想”。要实施有效的管理，就必须从思想教育入手，把管理工作的强制力、约束力变成广大官兵的自觉行动。在新的历史时期，虽然社会各方面发生了很大变化，但部队的性质、宗旨、职能没有变；边防部队处在改革开放的前沿，是国家重要的“文明窗口”，因此必须引导全体官兵时刻牢记我军性质、宗旨和革命传统，把当前开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民，践行军人核心价值观”、“四评”创模和创先争优等教育活动紧密结合起来，帮助官兵树立正确的人生观、价值观、世界观，切实增强他们的责任感、使命感和荣誉感，打牢官兵敬业奉献的思想根基，并促使官兵将思想认识真正转化到实际行动中去，明确行为准则，自觉服从管理。
（二）要在岗位练兵上下功夫，打造实践型队伍。新时期的公安边防工作需要学习型、创新型、实践型干部，要以开展政工干部岗位大练兵活动为切入点，掀起全部队立足岗位创新实践的热潮，从而不断推动部队正规化管理进程。要坚持“基础入手、缺啥补啥、适应需要”的练兵工作思路，注重针对性和实效性，并适时开展练兵竞赛、练兵比武等活动，交流经验，展示成果，深入激发广大官兵争做岗位实践能手，促进队伍整体素质的提高。
（三）要在自身素质上下功夫，打造全能型队伍。部队管理关键是管好干部带好兵，干部队伍素质的高低对部队管理水平的提升具有非常重要的意义，因此我们要注重加强干部队伍能力素质的提升，特别是政工干部的素质尤为重要。而干部的教育和培养，是提高干部素质，强化“基础”的重要手段之一，要想建设一支高素质的干部队伍，必须加大干部培养力度，提高干部的综合素质，向素质要警力，要战斗力。要通过在职学习、短期培训、不同岗位锻炼等形式，请进来和走出去相结合的方式，加强干部培养教育、组织干部到工作成效明显的单位去参观学习。积极提倡干部在掌握、精通本职业务的基础上，广泛学习掌握其他方面知识，加强自学、更新知识结构、培养自身的综合素质和能力，努力做到一技多能，力争做部队管理建设的“多面手”。
三、深挖潜力，充分发挥政工干部在正规化管理中的“五员”作用
（一）当好“引导员”，发挥导向作用。只有把官兵的精神状态调整到最佳，才能把思想政治工作的成果有效地转化为强大战斗力。目前，少数单位和官兵对正规化建设还存在片面、模糊认识，思想上并没有真正重视。政工干部要认真深入研究队伍的思想现状，加强与官兵的沟通和交流，及时了解和把握官兵的思想脉搏，针对官兵的思想实际，改进和加强思想政治工作，化解官兵的思想疙瘩，积极引导官兵树立正确的思想观念、工作态度和工作作风。要通过灵活多样、细致入微的思想教育，引导好、保护好、发挥好广大官兵的积极性，使大家牢固确立起正规化的主导思想，充分认识正规化建设的现实意义，使正规化的思想在官兵心中牢牢扎根并且成为自觉的行动，使广大官兵从全局和战略的高度来认识正规化建设的重要性和必要性，切实增强正规化建设的紧迫感和责任感，以高昂的热情投入到正规化建设工作之中，从我做起，从小处做起，以量的积累，求质的提高，以点的突破，求面的成功，推动正规化建设健康开展。
（二）当好“调研员”，发挥参谋作用。调查研究在队伍建设中起着重要的参谋服务作用，对服务领导决策、服务现实斗争具有重要意义。在正规化建设中，政工干部更要充分发挥调查研究的职能作用，使之更好地服务于领导决策，服务于正规化建设，及时将调研成果转化为“生产力”。一是要提高认识。着眼于思想方法和工作方法的转变，把搞好调查研究作为提升政治工作能力，推动职能转变，增强工作实效性、前瞻性，提高工作水平的一项基础性工作来抓，以确保调研取得实效。二是要突出针对性。调研必须具有针对性，要找准不同阶段、不同时期队伍的思想问题，做到有的放矢。针对官兵议论的热点、认识的疑点和行为的盲点，开展系列专题和热点问题讨论，释疑解惑，克服各种模糊和错误认识，充分发挥导向作用，促进调研成果转化。三是要突出创新性。要找准正规化建设中出现的新情况、新问题、新矛盾，以时不我待的紧迫感和超前意识，拓展思路，考虑别人没有考虑的事情，提出别人没有提出的意见，走出别人没有走过的路子，做到“人无我有，人有我优”。四是要突出指导性。政工干部要参与到正规化管理之中，深入官兵、深入实际，多听官兵的意见，反映官兵的意愿，集中官兵的智慧，对正规化管理的薄弱环节，队伍建设的迫切之需，进行零距离接触，充分了解基层对正规化建设的需求和呼声，掌握第一手资料，把准加强正规化管理的脉搏。
（三）当好“教练员”，发挥充电作用。加强队伍正规化管理归根到底要靠提高官兵的综合素质。要提高官兵素质，政工干部必须在充分发挥教育训练作用上下功夫，切实当好“教练员”。一是要不断提升自身素质。政工干部必须熟练掌握本岗位业务标准，不断提升综合素质，成为“专才”和“全才”，做到懂政治、懂业务、懂法律法规，能说、能写，会示范。二是要强化养成教育。围绕正规化建设的目标要求，从最基本的规范抓起，强化对官兵的养成教育，着力推进官兵日常行为的规范化、标准化，使官兵举止端正、行为规范、纪律严明，树立和形成良好的职业风范和行为习惯。三是要强化政治教育。政工干部要按照政治建警的要求，加强对官兵的政治理论教育，大力加强党性观念、职业道德和法治理念教育，提高民警严格公正文明执法的自觉性，积极倡导新时期人民警察精神，永葆“四忠于”的政治本色。四是要积极营造“文化育警”的浓厚氛围，鼓励官兵自学自练，增强学习训练的积极性和主动性。本着缺什么补什么的原则，及时“充电”，引导和激励官兵进行知识更新，造就一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的公安边防队伍，为正规化管理提供强有力的支撑和可靠的保障。
（四）当好“服务员”，发挥凝聚力作用。政工干部要发挥好凝聚警心、昂扬士气、激励斗志、增强队伍凝聚力和战斗力的作用，当好“服务员”。要把官兵的安危冷暖放在心上，深怀爱警之心，多办利警之事，体察警情，了解警意。一是从政治上关心官兵，重视选树先进典型，帮扶官兵进步，提拔任用、评先评优要重实绩。二是从情感上善待官兵，掌握其心理、生活需求，缓解其工作压力，排除其思想障碍，关注官兵的心理健康。三是了解官兵的实际困难，通过定期家访、建立特困官兵档案等，拓展从优待警的空间，采取切实可行的措施，尽最大努力解决民警的实际困难，解除其后顾之忧。四是做好官兵的执法权益保护工作，支持和保护官兵的正当权益。总之，政工干部要切实当好官兵的服务员、贴心人和撑腰人，使官兵的学习、工作、生活有章可循，真正营造拴心留人、干事创业的良好环境。
（五）当好“宣传员”，发挥激励作用。政工干部必须将宣传工作抓在手上，充分发挥宣传工作的宣传鼓劲、导向、支持和保障作用，渗透到正规化管理的各个环节，当好“宣传员”。一方面要强化宣传工作的舆论导向作用。通过多种形式进行宣传，使官兵的所听、所看都为正规化建设的新动态、新经验、新成果，从而激发官兵内在的积极因素，为有声有色地开展正规化建设提高强大的内在动力。另一方面要加强宣传推广先进典型的工作。加强对部队正规化管理中涌现出的先进典型的选树、教育和培养，使之更好地发挥引导、示范、激励作用。同时，要大力宣传先进单位的好经验、好做法，并总结、概括，使之系统化、科学化，以便更好地宣传推广，确保正规化管理能始终健康、持续发展。