试述购买性支出和转移性支出对经济的不同影响

2025-02-26 20:50:31

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回答（1）：

购买性支出对社会生产、就业和社会总需求有直接影响，对国民收入分配是间接影响；转移性支出反之。

购买性支出的作用是通过支出使政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，对于社会的生产、就业和社会总需求有着直接的影响。这类支出也会影响到国民收入的分配，但这种影响是间接的。

转移性支出则是使政府所掌握的资金转移到特定的领受者手中，它只是资金使用权的转移，对于国民收入的分配有着直接的影响，但对生产、就业以及社会总需求的影响是间接的。

财政支出的管理原则

为达到科学运用财政资金，满足国家完成各项职能的需要的目的，财政支出的安排应体现以下原则：

（1）量入为出。财政收入和财政以出始终存在数量上的矛盾，脱离财政收入的数量界限盲目扩大财政支出，视必严重影响国民经济的稳步发展，因此，财政支出的安排应在财政收入允许的范围内，避免出现大幅度的财政赤字。

（2）统筹兼顾。国家经济建设各部门和国家各行政管理部门的事业发展需要大量的资金，财政收入与支出在数量上的矛盾不仅体现在总额上，还体现在有限的财政资金在各部门之间的分配。财政支出的安排要处理好积累性支出与消费性支出的关系、生产性支出与非生产性支出的关系，做到统筹兼顾，全面安排。

（3）讲求效益。财政支出的效益体现在财政投资的经济效益和社会效益两个方面，为保证有限的财政资金最大限度的特点，对有经济效益而不需要财政扶持的单位，要做到无偿拨款和有偿使用相结合，财政资金投入与单位自筹资金相结合，资金安排和日后的财政监督相结合。

回答（2）：

购买性支出，是指由政府及其职能部门直接用于购买商品和劳务的支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换。这类支出反映了公共部门占用社会资源的要求，公共部门运用了这部分社会资源，就排除了私人部门运用这部分资源的可能性。在西方国家，购买性政府支出被计入国民生产总值和国民收入之内。

转移性支出则是政府为实现其对社会经济生活的调控职能，转移给各受益主体并由他们最终实现的支出。这是一种单方面的无偿支付，政府不能从中获得相等代价的补偿，只是充当中介人，在私人部门之间进行资源的再分配。这类支出主要包括社会保障支出、财政补贴支出、债务利息支出等。

与购买性支出相比，转移性支出具有以下特点：

（一）实现主体与支出主体相分离

购买性支出是政府自身直接实现的支出，因而其实现主体与支出主体均为政府。转移性支出则是政府为实现特定目的，对居民、企业和其他受益者所作的资金单方面转移，其形成的支出不由政府及其职能部门直接完成购买，而是转移给非政府主体由他们实现购买。

（二）现金支出与商品、劳务购入不对应

购买性支出虽然其具体支出的用途有所不同，但都是财政一手付出了资金，另一手相应购得了商品与劳务，并运用这些商品和劳务，满足国家实现其职能的需要。转移性支出就政府而言是无偿的，是政府的单方面支出，无相应回报，在这里不存在任何等价交换的问题。

（三）实现的是政府调节性目标

购买性支出和转移性支出在财政支出中具有不同的性质和经济意义。购买性支出是政府的直接支出，它是公共收入向公共支出的直接转化，支出形成的是公共产品和服务，其实现的是资源优化配置、收入公平分配、经济稳定增长和国际收支平衡的政府宏观调控目标，因而是主导性的财政支出。转移性支出则是政府收入向非政府主体的转移，即公共收入向私人支出的转移，其实现的主要是政府的调节性目标。

（四）是资源在社会成员之间的再分配

购买性支出是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换，形成的是社会资源在政府各部门之间的再分配。转移性支出只是资源在社会成员之间的再分配，并不反映政府部门占用资源要求，政府在这里只充当中介人作用。

转移性支出对经济的影响

转移性支出对经济的影响具体表现在以下几个方面：

（一）直接影响国民收入，间接影响社会生产和就业

购买性支出是政府直接以商品和劳务的购买者身份出现在市场上，因而对于社会的生产和就业有直接的影响，但对国民收入分配的影响是间接的。转移性支出则是通过支出过程使政府拥有的部分资金转移到受益者手中，它不仅是资金使用权的让渡，而且涉及所有权的转移，故对国民收入分配会产生直接影响；而资金受益者是否用这笔资金购买商品和劳务以及购买何种商品和劳务，这已脱离了政府的控制，因此它对生产和就业的影响是间接的。由于购买性支出与转移性支出对生产和就业以及对国民收入分配的影响不同，因此，各自在财政总支出的比重的大小决定了财政职能的实现程度。以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行优化资源配置的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出比重的支出结构的财政活动则执行调节收入分配的职能较强。

（二）对政府及微观经济组织具有软约束

购买性支出和转移性支出对政府及微观经济组织的约束作用是不一样的。购买性支出对政府与微观经济组织所产生的是硬性的约束作用。在政府用财政资金在商品、劳务市场上购买商品或劳务时，无论是政府还是向政府提供商品或劳务的经济组织，都必须遵循等价交换的原则。对于政府而言，政府购买性支出使用效果的高低与政府在市场上所购商品、劳务的数量及质量密切相关，所购商品、劳务数量越多，质量越高，则财政支出的使用效果越好；对于微观经济组织而言，其经济效益的高低唯一地取决于自身的生产经营水平和成本开支水平的高低，与政府的购买行为无关。而转移支出对政府及微观经济组织所产生的约束作用却是软性的。对于政府而言，转移支出资金的使用效益如何，并不直接取决于拨付转移支出的政府，而取决于获得转移支出的单位如何使用这笔资金，社会无法直接考核政府该项支出的使用效果。对于获得转移支出的微观经济组织而言，其获得转移支出数额的大小，并不唯一地取决于自身经营管理水平的高低，亦不直接取决于其成本开支水平的高低（例如政府在向国有企业提供亏损补贴时，就很难准确地将政策性亏损与经营性亏损区分开）。故转移性支出无论对政府还是对微观经济组织所产生的约束作用都是软性的。这就提醒社会必须格外重视政府转移支出的使用效果问题．从不同侧面加强对政府转移支出的监督和控制，以提高转移支出的使用效果。

回答（3）：

涉及四个方面：
一是对生产和就业的影响；
二是对政府效益的约束；
三是对微观经济组织的预算约束；
四是执行财政职能的侧重点。

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