公文开头的发文缘由包括：1.意义2.根据3.存在的问题4.背景材料及情况
无所谓吧，可以依据上级文件或者指示精神，也可以根据一些具体情况，只要写清楚就行了。
就是你要发此文的原因、动机和要达到的某种目的，一般不需要太长，简单明了，阐述清楚即可。
