我国金融行业从业人员应具备的职业道德

　　金融职业道德论
　　●耿富欣 郑曦卿 尚广军
　　职业道德,是指从事一定职业的人
　　们在劳动和工作中应遵循的行为规范,
　　是对各种从业人员规定的、起自我约束
　　作用的行为准则。金融职业道德是金融
　　从业人员应当遵循的行为规范和行为准
　　则。
　　应该看到,金融职业道德属于社会
　　道德范畴,它不是国家行政强制制定和
　　强制执行的。其主要依靠金融行业从业
　　人员的信念、习惯及行业的文化传统来
　　自觉遵守,当然,也靠社会的舆论力量和
　　职业教育来维持。因此,就一定意义来
　　说,职业道德的约束作用,比法律、纪律
　　等手段更为经常且强大有效。
　　一、金融职业道德的范畴
　　职业是伴随劳动分工的深化而产生
　　和发展起来的。职业分工是一种由生产
　　力所决定的生产关系和社会组织形式,
　　并且主要是一种经济型和专业技术型的
　　社会分工。其目的,是通过专业化来提
　　高效率,创造更全面的社会效益,以满足
　　经济、政治、文化发展的需要。任何时
　　代、任何社会的道德因受民族文化传统
　　的影响而表现出特有的民族性。在我
　　国,由于受传统文化的影响,人们的道德
　　观无不深深打上了儒家思想的烙印,如:
　　从政有“官德”,治学有“学德”,为师有
　　“师德”,行医有“医德”,经商有“商德”,
　　执法有“法德”等。在当今这样一个普遍
　　职业化分工的时代,由于职业活动中职
　　业工作者的个人利益、集体利益和社会
　　利益具有一致性,并且每个职业者都具
　　有平等的劳动互助关系,不同职业之间
　　都具有相互服务关系。因而,形成了人
　　人都是服务对象、人人都为他人服务的
　　社会基本关系。金融是现代经济的核
　　心,金融业是一个特殊的服务行业,社会
　　影响大,客观上要求金融从业人员具有
　　良好的职业道德。在目前社会主义初级
　　阶段这一特定的社会历史背景下,我们
　　认为,金融职业道德的基本范畴是:爱岗
　　敬业,遵纪守法,诚实守信,业务优良,服
　　务人民,奉献社会。作为金融工作者,首
　　先要热爱本职工作,对本职工作要有高
　　度的事业心和责任感,从勤动脑、多思
　　考、摸实情、办实事、创实绩上下工夫,兢
　　兢业业,对工作精益求精。其次,要遵纪
　　守法,正确行使党和人民赋予的权力,严
　　于律己,廉洁奉公,敢于同各种违法违规
　　的行为作斗争,自觉地为经济建设服务。
　　第三,必须诚实守信,尤其是在市场经济
　　条件下,面对激烈的竞争形势,必须诚实
　　守信,遵纪守法,恪尽职守,按规程办事,
　　树立良好个人形象或集体形象,这是市
　　场经济中的无形资产,是做人之本,竞争
　　中的立身之本。第四,要做到业务优良。
　　就是要刻苦学习现代金融知识,现代市
　　场经济知识,现代科技知识,现代法律知
　　识,努力提高金融业务水平,提高金融服
　　人,在这些情况下,项目融资就成为一种切实可行的融资方式。
　　另一方面,随着我国市场经济的进一步深化和发展,投资者会越
　　来越重视自身的财务状况,寻求渠道降低资产负债率。项目融
　　资的一个主要特征是投资者资产负债表外业务,即投资者以适
　　当比例的投资获取没有担保的最大融资。因此,这就有了项目
　　融资的前提。
　　4、中介服务的目臻成熟。项目融资需要大批有经验的律
　　师、会计师、独立工程师以及财务顾问、保险顾问的参与,以进行
　　法律文件保险合同的起草签署,会计核算,工程质量把关。目
　　前,随着我国各项体制改革的深入和制度的完善,我国的中介服
　　务正在逐步走向独立并努力与国际接轨,银行业对项目融资积
　　极参与已由最初的融资顾问迅速成长为财务顾问,虽然从目前
　　看,上述服务机构和人员有待于全面发展和质量的进一步提高,
　　但提高的最有效途径应该是而且也只能是在具体的工作实践
　　中。
　　三、采用项目融资方式进行内资项目建设存在的问题
　　1、政策性障碍。虽然项目融资在我国已不能再称为新生事
　　物,但客观上法律政策不完善仍阻碍了其在我国的发展。目前
　　我国实施项目融资的依据主要是1994年颁布的《关于试办外商
　　投资特许权项目审批管理有关问题的通知》和1997年颁布的
　　《境外进行项目融资管理办法》,但对于项目融资的一些具体问
　　题如审批程序、实施指导原则、收益分配、政府担保范围和界限
　　等,尚没有明确的政策法规,也缺乏一个统一的管理机构,使投
　　资者得不到正确的政策信息,影响了投资者的兴趣和信心,这些
　　政策性障碍只能在实践中逐步改进。
　　2、内在阻力。项目融资作为一种新型的适应市场经济的融
　　资方式,已引起投资者的关注,但在目前,投资者对项目融资的
　　好处没有特别需求。具体来说,项目融资区别于传统融资方式
　　的特色在于其风险共担机制和资产负债表外业务,然而,在我国
　　现阶段,由于国有银行的怠惰,资本市场的欠发达,导致投资者
　　对其财务报表缺乏关注,又加之项目融资结构复杂,投资者对之
　　缺乏了解,种种因素导致国内投资者失去采用项目融资方式应
　　获得的优势。
　　3、融资成本问题。项目融资的复杂结构决定了其较高的成
　　本,财务顾问费、律师费等中间费用基本固定且较高,所以对一
　　些投资规模不大的项目来说相对成本会显得很高,投资者的经
　　济与心理负担较重。因此,从实际情况出发,目前研究内资
　　BOT项目融资,应该主要考虑地方中小型项目。这些项目投资
　　额相对较小,操作方便,成本不会太高,对国家统一规划的大项
　　目起配套和辅助作用。例如,我国正在修建“两横———两纵”高
　　速公路,其中各个省内的公路干线,特别是通向地方的支线完全
　　可以在各省的统一规划下采用内资项目融资模式修建。
　　(责编:乔木)
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　　●经济师论坛 《经济师》2001年第2期
　　务质量,以过硬的技能为客户提供周到、
　　快捷、高效的服务。第五,必须有强烈的
　　为人民服务的意识,这是社会主义职业
　　道德的核心内容。在我国的社会主义社
　　会中,无论从事任何一种职业都是为他
　　人服务的,没有服务意识,职业活动失去
　　了对象,其职业何存?因此,全心全意为
　　人民服务是社会主义职业道德建设的最
　　高目标。第六,金融工作者还必须有奉
　　献社会的精神。职业的社会性质和地
　　位,集中体现着社会关系的三大要素:
　　责、权、利。职业道德是以“责、权、利”的
　　统一为基础,以协调个人、集体、社会的
　　关系为核心的职业行为准则和规范系
　　统。从本质上讲,作为社会的一员,其权
　　利和义务是统一的。这是由人的存在的
　　个体和社会这二重性决定的。从人的生
　　命存在个体性的角度来看,人人皆有权
　　利。从人的存在形式的角度来看,人人
　　皆有义务。亦就是说,作为社会的一员,
　　一方面对社会要承担一定的责任和贡
　　献,另一方面从社会中又得到对个人的
　　尊重和满足。权利和义务是共生的,没
　　有无权利的义务,也没有无义务的权利。
　　从个人权利的实现必须借助于他人义务
　　的角度看,义务具有优先价值,也就是
　　说,任一权利主体要实现自己的权利就
　　必须尊重他人的权利。一个人如果不承
　　担对社会的责任和奉献,他就不可能得
　　到社会对自己的尊重与满足。所以说,
　　社会的存在和发展取决于人们的创造性
　　劳动,取决于人们对社会的奉献。金融
　　业和金融干部职工支持和服务于经济建
　　设是其义不容辞的职责和义务。
　　二、金融职业道德的不良现状
　　金融业是一个特殊的行业,就现在
　　面临的情况而言,说加强职业道德建设
　　的任务还很重是不过分的。目前,金融
　　系统职业道德建设存在的突出问题是:
　　一些干部职工理想信念淡薄,思想涣散,
　　行为不端,纪律不严,责任心不强,团队
　　意识差;有些干部职工的思想观念、知识
　　结构和业务素质不适应现代金融和现代
　　管理的需要;有的单位和部门的干部职
　　工缺乏敬业精神,服务意识差,业务不求
　　上进,行为不守规章;有的干部职工贪图
　　享乐,追名逐利,廉洁意识差;有少数干
　　部、职工违法违纪,参与金融犯罪,败坏
　　金融队伍形象,损害金融机构信誉,影响
　　金融安全高效稳健运行。造成上述问题
　　的主要原因是:从外部环境来看,一是道
　　德价值的困惑;二是道德行为选择的二
　　难性;三是道德调控的失效;四是反道德
　　行为的盛行。从内部来讲,我们在工作
　　中出现的失误和问题主要是:有的金融
　　单位只重视业务经营,而忽视了对干部、
　　职工的法制观念、职业道德教育;有的金
　　融单位的主要领导民主意识淡薄,作风
　　独断,使干部职工在民主决策、民主管
　　理、民主监督等方面应有的权利得不到
　　实施;某些干部职工法纪观念差、职业道
　　德水平低,有的根本不知道法纪的规定,
　　不懂得职业道德的规范,比如,只要组织
　　照顾,不要组织纪律,只求少干多挣,不
　　讲服务质量;有的干部职工虽然知道,却
　　没有形成自律,明知故犯,甚至铤而走
　　险。殊不知,在企业经营管理诸要素中,
　　人才是最基本、最活跃的因素,人既是管
　　理的对象,又是管理的动力。只有坚持
　　以人为本,注重干部职工队伍整体素质
　　的提高,才能充分发挥全体干部职工的
　　积极性和创造性,从而保证和促进金融
　　事业健康、高效、稳健地发展。
　　三、加强金融职业道德建设的对策
　　作为一种生产关系和社会组织形
　　式,金融业本身就包含一定道德的基础
　　和根据。同时,金融业还由于它所固有
　　的社会性质和地位,决定了必然要在道
　　德上有自己的特殊要求。不同道德体
　　系、不同道德原则,是不同经济制度、不
　　同社会制度、不同人群在道德方面的界
　　限、区别。因此,加强金融职业道德建
　　设,必须从现在抓起。
　　(一)加强对干部职工的人格培养
　　这是因为,充分的个人品格修炼和
　　较高的职业道德水平是适应未来金融事
　　业发展和岗位工作的需要;良好的个人
　　品格形象和职业道德形象是在未来竞争
　　环境中拓展业务、赢得客户、创造个人业
　　务佳绩的需要;加强个人品格和职业道
　　德修养是个人在激烈竞争的社会整体环
　　境中的生存之本、成功之源。人格是人
　　之为人的基本资格。人格培养是最基本
　　的品德培养,也就是使每个干部职工具
　　有人应当具有的最基本的道德品质。比
　　如,要有荣辱感、廉耻心,要有道德追求,
　　要诚实、守信用,要自尊、自重、爱护自己
　　的名誉,要懂得尊重别人,要有同情心、
　　正义感,要讲良心、负责任,等等。因此,
　　金融部门必须坚持不懈地对干部职工进
　　行诸如爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法、
　　文明礼貌、爱护公物、助人为乐、无私奉
　　献等教育,以此培养出干部职工高尚的
　　人格品质。
　　(二)搞好对干部职工的自省和慎独
　　的引导与教育
　　面对当今社会上“逐利口号的喧嚣、
　　个人至上的张扬、贫富差距的扩大、金钱
　　欲望的膨胀、社会风气的滑坡、道德评价
　　的偏离”等不良现象,切实增强干部职工
　　的自省意识,培养他们的自律精神,是提
　　高干部职工的职业道德修养、培育优良
　　职业道德的关键环节。所谓自省,就是
　　每天都要反复检查、反省自己的言行,以
　　便发现有违背常礼和伦理道德要求之处
　　及时纠正;所谓慎独,就是在独处无人注
　　意时,自己的行为也要谨慎不苟,防止出
　　现违背道德的念头和不符合道德要求的
　　行为。因此,金融部门通过积极引导干
　　部职工学会自省、慎独,就可以促使每个
　　干部职工经常检查自己的言行,思考自
　　己的得与失、善与恶、对与错,开展积极
　　的思想斗争,自觉纠正言行偏差,并不断
　　为自己提出更高的职业道德要求,逐步
　　完成从自发到处自觉、从外表到内心、从
　　被动到主动、从他律到自律的行为转变,
　　从而使自己的职业道德修养提高到一个
　　新的境界。
　　(三)统筹规划,突出重点,狠抓落实
　　金融业职业道德建设属于群体文化
　　建设,它具有很强的行业社会公共性和
　　示范性。随着我国金融体制改革的纵深
　　发展和加入世贸组织的日益临近,加强
　　金融职业道德建设显得愈发重要。金融
　　职业道德建设是一项系统工程,不可能
　　一蹴而就,必须统筹规划,突出重点,齐
　　抓共管。
　　1、强化“三个意识”。首先,要强化
　　整体意识。它有两层含义:一是将金融
　　职业道德建设和精神文明建设作为不可
　　分割的整体,做到同规划、同部署、同考
　　核、同奖罚;二是将金融职业道德建设本
　　身也看成一个整体,把握金融职业道德
　　建设的丰富内涵,把握它内部的结构关
　　系和各自的结构功能,把握它的整体联
　　系、集合功能及有机统一,进而整体出
　　发,以联系的、发展的眼光,部署好、操作
　　好金融职业道德建设工作。科学地认识
　　和把握金融职业道德建设整体,就是要
　　坚持以培育“四有”干部职工队伍为根
　　本,以职业道德为基础,以科技教育为条
　　件,以企业文化和思想教育为两翼来进
　　行总体部署,这样,才能形成基础牢固、
　　重点突出、目标明确、协调发展的格局。
　　其次,强化主体意识。所谓主体,就是依
　　靠谁、为了谁的问题。主体即是干部职
　　工,干部职工既是金融职业道德建设的
　　动力,也是目的,既是“建设主体”,也是
　　“受益主体”,金融职业道德建设必须依
　　靠主体,提高主体。强化主体意识,就是
　　要吸引干部职工广泛参与,并注重每个
　　干部职工的积极性和创造性。第三,强
　　化载体意识。所谓载体意识,就是重视
　　金融职业道德建设活动以及活动的舞
　　台、活动方式,解决好金融职业道德建设
　　如何落到实处的问题。不言而喻,干部
　　职工接受职业道德教育、学习科学文化,
　　需要场所,需要借助某种方式途径;学先
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　　《经济师》2001年第2期 ●经济师论坛
　　进、做好事,同样需要对象,需要舞台,需
　　要借助某种方式途径,更需要凭借主观
　　见之于客观的活动本身。没有活动载
　　体,金融职业道德建设就无法落到实处。
　　2、突出“三个重点”。金融职业道德
　　建设是一项全新的事业,它要不断地提
　　高干部职工的思想觉悟和纯化其心灵世
　　界,不断地激发干部职工的进取精神和
　　提高其文化品位,不断地净化干部职工
　　的道德风貌和优化其工作环境,不断地
　　褒扬干部职工的奉献精神和点燃其爱国
　　热情。概其要义,应突出“三个重点”:首
　　先,要突出抓好“三关”教育。金融职业
　　道德主要通过金融系统的干部职工的职
　　业行为和效果得到落实和体现,重在实
　　践。但是,每个干部职工的行为和实践
　　是受思想观念支配的。合理突出抓好干
　　部职工的世界观、人生观、价值观的教
　　育。通过坚持不懈的教育,使干部职工
　　真正树立“五种”意识,即为人民服务意
　　识、敬业意识、乐业意识、职业规范意识
　　和勤业敬业意识。其次,要突出抓好“三
　　主义”教育。金融职业道德教育的目的
　　就是要教育和引导干部职工树立崇高的
　　职业理想,增强从业荣誉感,进而使干部
　　职工能够自觉养成良好的职业道德习
　　惯,把遵守职业道德规范作为自觉的行
　　为,使其成为具有高尚职业道德的人。
　　必须锲而不舍地对干部职工进行爱国主
　　义、集体主义和社会主义教育。通过教
　　育,使金融行业和金融员工与服务对象
　　建立良好、和谐的群体道德关系。其主
　　要标志是:坚持理性化与互相尊重的文
　　化;推行一种友好、公正的生活秩序;倡
　　导一种诚信守真的道德精神;饱怀一种
　　平等宽容的心态。第三,突出抓好“三
　　德”教育。社会公德、职业道德和家庭美
　　德教育,涵盖了社会主义道德建设的主
　　体内容,既体现了为人民服务的核心和
　　集体主义原则以及中华民族的传统美
　　德,也体现了社会生活各方面对公民行
　　为准则的基本要求,因而是最广泛、最实
　　际的道德建设。因此,必须始终不渝地
　　抓好对干部职工的“三德教育”工作,以
　　此促使干部职工身体力行“文明礼貌,助
　　人为乐,爱护公物,保护环境,遵纪守法”
　　的社会公德;“爱岗敬业,奉献社会”的职
　　业道德;“尊老爱幼,男女平等,夫妻和
　　睦,勤俭持家,邻里团结”的家庭美德。
　　3、建立“两个机制”。要保证金融职
　　业道德建设健康、高效、有序地运行,必
　　须建设一整套运行机制,如领导机制、激
　　励机制、约束机制、保障机制等等。其中
　　最重要、最本质的是两个机制:即动力机
　　制、约束机制。
　　(1)动力机制。金融职业道德建设
　　的动力可分为内在动力和外在动力。内
　　在动力是指金融干部职工逐渐形成努力
　　提高自身思想素养、道德水平、科学文化
　　素质的内在要求,并把这种要求作为规
　　范自己行为的动力。这是基本的、起长
　　远作用的动力。一般来说,思想道德文
　　化素质高的人,其内在动力就大;反之,
　　就小,甚至没有这种动力。外在动力就
　　是我们常说的激励。激励金融干部职工
　　积极参加金融职业道德建设最核心的东
　　西是利益,在“利益”中,最根本的经济利
　　益即物质利益。这是因为,在现阶段,从
　　主观上来讲,“干活吃饭,挣钱养家”还不
　　能不成为多数人就业的主要动机;就客
　　观上来看,这也是职业的一个基本事实
　　和特征。实践证明,足够量的激励是促
　　使金融职业道德建设的主体充分发挥聪
　　明才智的强大推动力。
　　(2)约束机制。约束是使金融职业
　　道德机制严格、高效、有序运行的重要保
　　证。约束包括内部约束和外部约束。内
　　部约束是指主体自行做到的合理正确的
　　抉择。外部约束是来自主体之外的制约
　　和监督。内部约束和外部约束通常是联
　　系在一起的。金融职业道德建设的动力
　　机制、约束机制不是孤立存在、互不相干
　　的,而是缺一不可、相互依存、相互促进
　　的。动力机制可以说是推动系统运作的
　　发动机,动力不足,系统运作就不可能进
　　入高效状态。约束机制可以说是系统运
　　作的控制器,控制不力,系统运作就会造
　　成无序状态。
　　4、完善规章制度。制度和机制是两
　　个既有区别又有联系的概念。其区别
　　是,机制是一个动态概念,制度则是一个
　　静态概念,机制是活的,制度是死的。其
　　联系是,机制要通过制度来规范和体现。
　　但是,并不是任何一项制度都能起到规
　　范和体现机制的功能。因此,加强职业
　　道德建设还要在健全和完善规章制度上
　　下工夫,要做到整体规划,精心组织,加
　　强领导,联系实际,突出重点,齐抓共管。
　　同时,还必须加大检查和考核力度。要
　　使职业道德建设达到“规划合理,制度健
　　全;年初有安排,年中有检查,年末有奖
　　罚;面上工作有人抓,点上工作有人管,
　　具体工作有人干”之目的。鉴于金融职
　　业道德的不良现状,我们认为,必须坚持
　　不懈地开展“五查五看”活动,即查金融
　　大政方针,看有无利用职权为本单位谋
　　取小团体利益的现象;查岗位职责履行
　　情况,看有无作风浮漂,工作敷衍,敬业
　　精神差的现象;查金融法律法规,看有无
　　违章违纪,违规经营,中饱私囊的行为;
　　查优质服务,看有无违反金融工委提出
　　的规范化服务的“八条标准”;查团队意
　　识和集体主义观念,看有无拨弄是非,争
　　权夺利搞内耗的现象。
　　(责编:小青)
　　(上接第156页)单位和人头。要明确公示承诺的期限、数值、等
　　级、指标、进度等。二是在内部监督方面,要按照党建、党风廉政
　　建设责任制和财务会计、信贷政策制度、法规要求,把领导干部
　　廉洁从政,坚持民主集中制,人员调配、领导提拔、重大财务开
　　支、大宗物品购置、资金调度、信贷管理等内容,具体归纳,做到
　　量化,向内部广大干部职工公示,接受大家的监督与评判,以达
　　到党务、行务公开,加快民主监督和依法治行进程。
　　(三)加强对公示监督的组织领导和考核
　　推行公示监督,是贯彻落实从严治党、从严治行的有益探
　　索,是对“三讲”教育成果和职业道德教育的一次新检验,是对各
　　级行领导班子和干部职工素质的新考验,为此,只有引起各级行
　　领导干部思想政治上的高度重视,切实加强对这项工作的组织
　　领导与考核,才能收到预期效果。
　　一是各级行应把推行公示监督列入重要议事日程。实行党
　　委书记行风负总责,纪检监察部门具体组织实施、监督把关。
　　二是各级行的纪检监察部门应把推行公示监督作为纪检监
　　察工作的重中之重,加强督办与指导,严格考核,重点要搞好搜
　　集企业和广大群众意见,及时反馈,以达到改进工作作风提高服
　　务质量,推动全行整体工作向前发展。
　　三是应发挥舆论监督作用,在农业发展银行内部要利用信
　　息、简报、各级行机关刊物、工作园地,加大对公示监督的宣传力
　　度,在外部要借助新闻单位的力量,加大对全行推行公示监督的
　　宣传,进一步提高农业政策性银行在社会上的知名度,征得地方
　　党政、企业和广大群众的理解支持,努力将收购资金封闭运行管
　　理工作提高到一个新水平。
　　目前,公示监督制的推行,主要是各级人大对“一府两院”进
　　行有效的公示监督,我们把它引进农业发展银行,具有由内部纪
　　检监察部门组织推行、严格把关,还属起步和探索阶段,有许多
　　新情况、新问题需全行上下共同努力去适应、解决,相信,随着我
　　国民主法制建设的日臻完善,公示监督制一定能够在农业发展
　　银行生根、发芽、开花、结果。
　　(责编:乔木)
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　　●经济师论坛 《经济师》2001年第2期