解词：
1、国有资产：国有资产是属于高级所有的一切财产和财产权利的总和。
2、广义国有资产：国家以各种形式投资形成的资产以及收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。
3、狭义国有资产:指经营性国有资产，即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。
4、经营性国有资产：经营性国有资产即用于经营的国有资产，是指国家作为出资者在经营单位中依法拥有的资产和收益。
5、金融类国有企业资产：主要包括银行、信贷、保险、证券、资产经营公司等金融领域从事经营活动的国有企业拥有的资产。
6、非金融类国有企业资产：主要指物质生产领域为社会提供各种商品和劳务的国有企业拥有的资产。
7、行政事业性国有资产：即非经营性国有资产，指国家拨给行政事业单位的资产以及其他经法律确认为国家所有的资产等。
8、资源性国有资产：指以资源形态存在并能带来一定经济价值的国有资产。
9、国有资产经营美国模式：美国没有独立的国有资产经营公司，企业主要以1945年通过的“政府公司控制法“为规范，按照法律要求进行管理，方式上体现了政体的三权分立，国会通过立法来决定国有企业的建立、撤销、企业内部管理体制的改革，并通过常设或临时机构对国有资产行使管理和监督职能。
10、国有资产经营法国模式：法国是国有化最高的国家，国企营业额约占全国40%，分布在能源、交通通信、原材料、加工制造、银行和保险领域，组织形式为股份制，多为国资和私资相融的混合公司。企业内部一般实行董事会下的经理负责制。
11、国有资产经营新加坡模式：国资经营主要通过控股公司和几个法定机构进行。国企经营采取三层结构，在财政部设财长公司代表国资所有者的最高机构，与我国国资委类似。财长公司下辖三大控股公司，三公司通过独资、控股和参股形式形成对营运企业的持股关系，也是股份制经营。
12、国有资产经营意大利模式：模式具有典型意义，意大利目前有三家国有控股公司，政府对这三家公司行使所有者权利，国有控股公司与持股企业的关系按公司法、民法执行，控股公司主要依据其股份份额参与持股企业的管理。国家通过控股企业购买或出售企业股份、行使股权，确保国资保值增值。
13、股份制：以入股方式把分散的，属于不同产权集中起来，统一使用，合伙经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式。股份制实现了所有者与经营权分离。
14、国有资产重组：就是从资源优化配置原则出发，推动国有资产按市场经济要求流动重组，特别是在现行国有资产管理体制格局下，要着力探讨同一出资人条件下的资产整合与合理配置问题。以优势企业为龙头进行整合，促进资源向优势企业集中，进一步做强优势，做优企业。
简答题：
1、什么是广义的国有资产？
答：国家以各种形式投资形成的资产以及收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权力取得、或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。
2、非经营性国有资产有何特征？
答：（1）存在领域的非生产性（2）使用目的的公共性（3）资金补偿、扩充的间接性（4）占有、使用的无偿性。
3、简述国有资产管理体制的基本框架。
答：建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相结合，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制
4、简述国有资产管理体制改革的“三个分离”
答：（1）政府公共管理者职能与国有资产出资人职能分开；（2）政府与企业的分离（3）国有资产经营与企业生产经营的分离。
5、国外国有资产经营主要有那些模式？
答：在经营模式上，美国模式、法国模式、新加坡模式和意大利模式最具代表性。
6 简述美国国有资产的经营模式。
答：美国没有独立的国有资产经营公司，企业主要以1945 年通过的“政府公司控制法“为规范，按照法律要求进行管理，方式上体现了政体的三权分立，国会通过立法来决定国有企业的建立、撤销、企业内部管理体制的改革，并通过常设或临时机构对国有资产行使管理和监督职能。
7、什么是国有资产的股份制经营形式？
答：股份制作为股权经营的一种最普遍形式，在大多数西方国家管理国有资产中被广泛采用。股份制实现了所有者与经营者的分离。对于国有资产经营公司，对其所有权进行多元化改革的思路是。开放其产权结构，引进以外资、私人经济、经营者持股的个人产权，达到私人财产权益和国有企业经营连在一起，推动国有资产经营公司的经营效率的提高
8、简述国有企业主辅分离应注意的问题。
答：（1）要理顺分离企业的产权关系（2）要理顺分流安置富余人员的劳动关系（3）要理顺改制分离企业与原主体企业的隶属关系（4）要理顺补偿金的合理发放与提高分流人员再就业水平的关系
9、简述公司治理的含义
答：是指一组规范所有者（股东）、支配者（董事会）、管理者（经营班子）和其他利益相关者（员工、顾客、供应商、债权人、社会公众等）相互权力和利益关系的制度安排。
10、公司治理的主要模式有哪些？
答：（1）股权主导型模式（2）债权主导型模式（3）家族治理主导型模式（4）国有企业治理模式
11、公司治理的股权主导型模式有何特点
答：（1）内外结合的治理模式框架（2）股权结构中机构持股占主体，股权高度分散化（3）以股票市场为主导的股东监控机制（4）以股东价值最大化为治理目标（5）对经营者激励方式多元化并采用“股票期权”激励
12、如何完善董事会制度
答：（1）建立科学合理的董事会组织构架（2）科学合理界定董事会职权（3）完善董事会议事规则（4）强化董事义务和责任（5）加强对董事会成员的培训
13、什么是效益型国有企业？什么是公益型国有企业？
答：效益型国有企业以追求利润最大化为目标，它包括竞争性国有企业和垄断性国有企业。只有这类国有企业才有真正的经营问题，采取公司制的组织形式。聘请经营者进行经营，从而需要对经营者进行激励和约束。公益型国有企业是为完成国家一定的宏观调控目标或为储备国家战略物资而设立的国有企业，如中国储备棉总公司、中国储备粮总公司等。这类企业的目标是完成国家一定的特殊任务而不是追求利润最大化，所以，它不是一个经营的问题，而是如何实现成本最小化的问题。
14、产权包括哪些基本内容？有哪些类型？
答：内容（1）产权是与财产有关的。具有排他性的权利（2）产权是一种行为权利，是界定人们行为关系的一种规则（3）产权是可以分解的一组权利，如财产所有权可以横向分解为使用权、收益权和让渡权。也可纵向分解为出资权、经营权和管理权（4）产权是可也交易的权利。类型有私有产权；社团产权；国有产权；法人产权；公共产权。
15、产权交易市场具有哪些主要功能？
答：信息功能；价格发现功能；服务功能
16、我国产权交易市场存在哪些主要问题？
答：（1）产权界定不清晰的问题（2）国有资产流失的问题（3）行政干预及企业问题
17、清产核资包括哪些具体内容？
答：包括财务清理、资产清查、价值重估、资金核实四个方面的内容
18、简述国有企业经营绩效评介的原则
答：（1）科学性原则（2）规范性原则（3）公正性原则（4）真实性原则
19、在国有资产管理体制中，政府应坚待什么原则?
答：（1）坚持市场经济原则（2）坚持依法行政原则（3）加大监督力度（4）全面提高公务员的素质（5）监管队伍的专业化和人员的市场化选择
20、国有资产管理三层架构有何局限？
答：各层主体不完全（1）管理层一方面存在职能与需求不对称问题，存在职能缺位与职能虚置现象。另一方面“人格化代表”并没有真正落实。（2）经营层一方面经营层的构成主体还没有完整确立。另一方面，其如何有效运作尚有待规范。（3）企业层大部分企业还不是真实的市场竞争主体。
21、国有资产出资人到位需要具备哪些条件？
答：（1）政企必须真正分开（2）实行产权多元化（3）法人治理结构是完整有效的（4）有效的监督与激励机制
22、简述西方国家的国有化运动
答：上世纪30 年代的世界性危机使凯恩斯国家千预经济理论成为欧洲许多国家制定政策的基本依据。同时苏联巨大成就更使人们对国家的作用寄予厚望，欧洲一些国家在政府有意识的主导下掀起国有化的浪潮。法国进行过三次大规模的国有化运动，政府试图通过“计划化”与“国有化”的结合来调整经济结构，缓和社会矛盾。英国第二次国有化浪潮，国有经济成分进一步扩大，在国民经济中的地位和影响也进一步加强。意大利国有资产的形成和存在方式与众不同，意大利早期是通过政府控股公司接管因经营不善或受经济危机影响陷于困境的私有企业实现国有经济的存在形式… … 国家参与制企业。新加坡选择是集中全国财力和人力直接创办了一批国有企业．国有企业从一开始就没有排斥市场。
23、西方国家对国有资产的管理与控制方式有哪几种？
答：（1）行使出资人所有权代表方式（2）经营方式（3）监督方式
24、德国国有企业的监督方式有什么特点？
答：董事会负责企业的日常经营与管理，单董事会对企业重大问题所作的决策需得到监事会的批准，这种监事会职权高于董事会职权的构架在全世界是独此一家。政府对企业的监督和控制主要是通过监事会来实现。
论述题：
1、试述经营性国有资产的基本特征。
答：主要有以下几个方面：其一，经营性国有资产具有可经营性。是区别于其他类型国有资产的重要方面，表现在分布领域是生产经营领域和服务领域，而且更重要的是经营性国有资产以资本形态而存在。其二，经营性国有资产具有运动性。随着社会再生产过程的不断进行，经营性国有资产也经过了投入一运营一收益一一分配一一再投入的不断循环。运动一旦停止，资本的生命也就终止，经营性国有资产的经营性也就不复存在。其三，经营性国有资产具有增值性。资本是以增值为目的的，经营性国有资产的性质，决定了其在运动中的不断增值。这个过程表现为各生产要素的有效结合，通过提供物质和服务产品实现自身价值的增长和国资总量的扩大。其四，经营性国有资产具有经营方式的多样性。经营方式包括了直接经营、间接经营、委托经营、承包经营、租赁经营、联合经营等多种经营方式。
2、论国有资产管理钵制改革的原则
答：（1）国家统一所有的原则。企业国有资产属于全体人民，由代表全体人民利益的国家统一行使所有权。主要体现在：第一，最终处分权。国家享有对企业国有资产的最终处分权．第二，引导规范权。国家通过制定法律法规，对各级出资人代表履行出资人职责、监管企业国有资产运营等进行引导规范等等。（2）中央和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则。在国家统一所有的前提下，由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责。国务院代表国家对关系国家经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业。重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。地方政府分别代表国家对国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。（3）政府的社会公共管理职能和出资人职能由不同部门、机构行使的原则。国企体改必须坚持政资分开的原则，政府设立国有资产监督管理的专门机构．依法履行出资人职责，依法对国有资产进行监管。（4）权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则。权利、义务和责任相统一是国有资产管理体制能够有效运行的根本性法则。以管资产和管人、管事相结合原则，构建国有资产监管机构和经营体制，统一行使出资人的资产收益、重大决策和选择管理者权利，统一监管企业国有资产的新体制。
3、试论在国有资产管理体制改革中设立企业资产经营或托管公司的意义。
答：第一，有利于解决困难企业经营者重组脱困动力不足的问题，防止国有资产流失。第二，有利于企业重组的统筹规划，对企业分类处置，形成重组脱困工作的规模效应，并可集中与有关债权人谈判。第三，有利于扩宽融资渠道，可以通过转让股权、变现有效资产、直接融资等多种方式，有效筹措重组资金。第四，有利于对困难企业的治理整顿。第五，有利于保证项目操作者责权利的统一。第六，有利于明确操作主体的法人地位，独立承担责任，为国资监管机构起到防火墙作用。
4、试论国有企业主辅分离应注意的问题
答：1、要理顺分离企业的产权关系。对于改制分流的辅业单位，要改革国有产权的实现形式，通过吸收各类非国有投资，变过去的单一投资主体为多元化投资主体，建立以产权清晰为基本特征的现代企业制度和规范的法人治理结构，成为一个合格的市场竟争主体。2、要理顺分流安置富余人员的劳动关系。根据分离企业的经济性质，对国有企业分流安置的富余人员可以采取变更劳动关系或解除劳动关系两种处置办法。3、要理顺改制分离企业与原主体企业的隶属关系。在国有企业内部，主体企业与辅业之间，往往不是按资产关系进行管理，而是按行政隶属关系进行管理．通过改制，建立以资产关系为纽带的母子公司的管理模式。4、要理顺补偿金的合理发放与提高分流人员再就业水平的关系。主辅分离过程中分流人员的补偿，要立足于提高再就业水平，把有限的资金通过多种形式再投入生产经营，形成对员工的长远的持续性补偿。
5、论公司治理结构的发展趋势
答：不同治理模式间相互取长补短，出现趋同发展的迹象。一是美英模式为了克服短期行为和缺乏内部直接监督约束等缺陷，开始借鉴德日模式，注重“用手投票”的监督作用。一方面是机构投资比重进一步扩大。另一方面是美国放宽银行持股、从而对股权结构产生影响。二是德日模式也为了克服自身的缺陷，寻求对美英模式的借鉴。三是家族治理模式的发展，首先内部治理：其一大规模实施“归核化战略”。其二出现所有权与经营权分离。其三针对家族财团的垄断，探索引入外部董事。外部其一加大了市场制约力度。其二进一步推进金融市场化。其三强化社会监督。其次2 个发展趋势：1.家族企业股权公开化和社会化程度逐步提高；2.单一的家族控制向所有权控制的非家庭化转变。四是国有企业治理模式。中国以建立现代企业制度为方向的国企改革，落实在治理结构方面主要表现在：1 ．由产权单一化向产权多元化转变。2 ．按现代企业制度要求构建法人治理结构3 ．强化内部监督与引进外部监督相结合。
6、试论如何完善国有企业治理结构
答：l.把握好国有资产管理体制与公司治理结构的关系。（1 ）法人治理结构与所有者结构的一致性（2 ）国有资产管理机构与国有企业治理结构的关系2.完善国有企业公司治理的原则。（1 ）以党的理论、路线、方针、政策为指导，发挥政治核心作用（2 ）借鉴国内外治理经验（3 ）考虑国情和特点解决存在问题。3.实现股权分散化、多元化、合理化4.完善股东会制度5.完善董事会制度6.完善监事会制度7.完善经营班子的选拔、激励与约束机制8.坚持党组织的政治核心作用9.培育外部治理环境。
7、论产权的主要功能
答：是指产权对于社会经济关系和经济运行的内在的机制的作用。l.界定功能，界定产权的权利区间的机制和作用。2.激励功能，指激发动机、鼓励行为、调动积极性以形成动力的机制和作用。3.约束功能，激励与约束是一组对立统一、相互制约、共生联动的功能。4.资源配置功能，产权具有优化资源配置的功能。
8、论资产价值重估应遵循的基本原则
答：1.独立性原则2.客观性原则3.科学性原则4.产权利益主体变动原则5.持续经营原则6.替代性原则7.公开市场原则
9、论国有资产管理体制中的政府定位。
答：1.要区分政府国有资产所有者职能和资产监管者职能。2.要区分政府的公共管理职能与国有资产管理职能3.要区分宏观管理职能与出资人的监管职能4.要区分授权与被授权的关系。
10、论国有资产出资人制度的内涵。
答：国有资产出资人制度是一组制度安排的集合，包括出资人代表制度、治理制度、经营管理制度、激励与约束制度、监督制度、收益分配和投资制度等。1.通过委托代理关系落实国有资产的责任主体，明确国有资产的人格化代表．并按公司法人制度保证所有者真实到位。2.所有权与所有权的管理相对分离。3.国有资产保值增值责任契约化4.建立与财务责任相应的考核和评价体系5.建立有效的监督机制6.规范国有资产收益处置。
11、试述世界各国国有资产管理体制改革的经验教训对我们的启示。
答：l.一切从实际出发。改革一定要从本国国情出发，不指望有唯一正确的、普遍适用的道路可走，任何操之过急或似是而非的做法终将招致失败。2.实行政企分开。实行政企分开以及所有权与经营权分离，将国有企业真正和彻底地推向市场，是国有资产管理改革的首要目标。国资管理民营化是实现这一目标的一条捷径。3.加大公开监督力度。为了防止由于信息不对称可能导致的内部人控制问题，新加坡的做法值得借鉴。4.加快培育和完善企业家市场。企业家的能力和素质直接决定着企业经营状况的好坏。5.成本合理补偿．国有企业应确立切实可行的利润目标，如要履行国家和社会的政策性职责，应得到按合理的评价体系计算的补偿。
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