为什么要先报价后投标

一、 做好投标的可行性研究：首先对已获得的招标信息进行筛选，选择合适的投标项目投标。在可行性研究中主要进行以下方面的研究：一是研究本企业如进行该项目实施是否有足够的技术力量、财务能力可以投入，二是该项目是否会带来期望的经济效益，三是通过该工程的投标是否会给企业带来潜在的市场份额和社会效益。可行性研究应投标承包条件、公关条件、投标竞争形势、投标风险等方面进行。二、 做好情报资料的收集研究工作：情报资料的收集研究工作主要包括收集技术经济情报和业主情报。投标报价涉及多方面的技术和经济问题，其收集工作应是经常性的和长期性的。主要包括：一是各种资源的市场价格情况，最好通过长期分析了解价格变动情况。二是掌握了解当地惯用的施工方法、采用的新技术、新工艺的应用程度。三是研究工程的性质和特点、工程业主愿意接受的价位区间，最后根据经验报价。三、 认真参加现场考察和标前会议：参加现场考察的目的是掌握工程现场的场地环境、交通状况、地理地形、周围建筑影响、各种资源的供应情况和价格等现场资料，为工程报价最大程度地符合该工程的特点，达到合理、可行、经济的目的。其次，认真准备参加标前会议，针对招标文件中出现的差异和不清楚的地方进行积极准备，同时以便利用这个机会获得业主方面的和投标单位的必要信息。标前会议提出问题时应注意以下三个方面：1、对合同和技术文件中不清楚的地方应提请说明，但不要表示或提出改变合同和修改设计的要求。2、提出问题时应注意防止其他投标单位从中了解到本单位的投标机密。3.不宜在会上表现出过高的积极性。四、 认真做好工程预算工作：工程预算是投标报价的基础性工作，在投标报价中起着十分重要的作用：一是准确、正确的预算编制能使投标人作到心中有数，二是给领导决策提供准确的参考基数，三是可以提高推测业主标底的准确度。确保预算成果合理与准确的对策：1、做好调查研究工作。主要是各种资源的市场价格、当地有关的政策性规定、认真领会设计意图和规范标准、熟练掌握和应用工程量计算规则、熟悉定额的工作内容和适用范围等。（1） 掌握施工要求与计量支付内容在编制投标报价之前，应阅读招标文件的合同条款、技术规范，掌握施工要求、计量与支付内容，工程量清单的编制体系和方法；单价的费用组成，搞清清单项目和细目的含义；各种费用列入报价的方法，如税金、保险费等是计入单价还是单列按总值报价。（2） 准确计算工程量深入了解设计图纸与细目工程数量的关系，做出正确的理解。随后列出分项工程数量、清单细目中工程数量是为投标报价约定的一个计价基准数，不能随意更改。但对应细目的某些分项工程数量，如钢护筒、钢围堰、水泥及沥青混凝土拌和楼、大型预制构件底座、现浇支架、缆索吊装设备等工程量，它们都是工程的先行工序，与设计意图、施工方案密切相关，所占费用比较大（尤其是特大桥施工标段），需要认真对待、准确计算。重点核对土（石）方工程、桥梁工程的细目工程量、准确计算土石方调配运距和运量、各部位砼钢筋数量等。核对和计算工程量的目的，就是为了避免混淆、出现错误。清单工程量以招标文件和补遗书、修正书的项目和工程量为准。投标人不得对项目和工程量作丝毫的变动，否则容易导致废标。若清单工程量与计算不一致且业主没有修正，可按清单给定按比例分配调整。2、与施工组织设计方案紧密配合，采用经济合理的施工方法。比如公路工程中路基土石方调配，一是要考虑好取弃土场设置引起的运距和占地费用问题，二是要安排好机械组合的合理搭配，比如 1 立方挖掘机配 15 吨汽车就不合理、装载机装石方现场施工不可行等问题均需要预算人员充分考虑。再比如，在深圳地铁投标中，洞内运输施工组织设计均安排 1 吨翻斗车运输，但定额全部为有轨运输，如果不分析定额的适用性和与施工方案的协调配合，盲目的套用定额，其预算肯定不合理。3、做好有关费用的分摊和估算工作：经常发生的情况是，招标文件规定的格式或要求与按编制办法编制的预算并不一致，往往存在费用分摊和估算措施性费用的问题。比如，公路工程投标报价 100 章的临时设施费，其处理方法一般是先按正常费率计算出编制办法规定的费用，再根据施工组织设计计算实际需发生的费用后将剩余部分反摊到其他项目综合单价中。地铁及市政工程由于场地狭窄而引起的材料二次搬运费的估算，需要根据招标工程的特点，有针对性地进行合理估算。等等4、大量采用计算机应用软件，进行预算编制工作，提高预算工作的准确性。5、形成预算编制的编制集体，坚持预算编制的评审和复核工作，发挥集体智慧作用，确保不重不漏。五、 做好成本估价工作：成本预测工作主要从以下几方面进行1、预算定额消耗修正法运用预算定额，根据企业自身的实际，联系所参投工程的现状，研究对比预算价格，经技术分析后进行估价。它所反映的内涵应是完成该工程全部工程量所需的费用。 工程估价＝完成该工程量的各类消耗＋管理费（1）各类消耗的定额修正：由于各个企业完成各项工程的人力、材料、机械消耗的水平不同，所以不能用统一的预算定额来进行计算，要对现行的定额进行修正，鉴于目前我单位还没有建立自己的企业定额，所以比较现实的做法是对预算定额进行修正，即分析研究定额工作内容，根据自己所掌握的情况，将预算定额中不合理、不科学的材料设备等消耗进行修正，以达到符合实际施工情况。（2）管理费各个企业由于机构设置、管理层次、工作效率、人员素质的不同，管理费的开支也不尽相同，所以要对所投标工程视规模大小、结构难易、资源投入等因素，确定自己的管理费计算方法和标准。2、总费用估算法：总费用估算通俗地说就是算总账，就是将构造工程成本的工、料、机、现场管理费、企业管理费、社会事业费等进行单列计算汇总得出成本价。（1）、人工费：由于预算人工费单价与实际人工费单价相差较大，故预算人工费不能真实反映工费实际成本。通常的做法是根据施工组织设计的劳动力动态图计算的总用工量和估算的平均工日单价计算出估算工费总额，一般情况下实际大于报价中的工费含量。（2）、材料费：按预算材料费，根据类似工程的主要材料节约率水平进行测算；材料取价分析，对报价中的材料单价是否取定合理，采取与调查直供价比较，计算出可能发生的材料取价价差，测算最低的材料成本。（3）、机械费：根据施工组织设计的机械投入量（设备原值），分机械折旧费、经常修理费、预提大修理费等汇总计算。（4）、管理费：对工程的其它直接费和间接费进行分析。由预算分析得出直接费和间接费总额，根据以往的经验和工程的技术复杂程度，拟投入的管理人员及管理设施的多少，测算管理人员的薪金总额、交通和办公设施的使用和维修费用、办公消耗品、差旅费、处理各种关系的招待费、投标费用、上级管理费的摊销等属间接费支出范围的总和，即估算实际间接费的支出总额和报价中间接费用进行比较，估算实际可能发生的其它直接费与报价中的其它费的比较。（5）、社会事业费：主要是指“三金”的估算，以估算人工费减去民工工费为基数，一般应占到工资的 45左右。（6）、从工期要求和外部条件对工程成本的影响分析。若工期紧急需要加大施工力量的投入，采用一定的赶工措施，如加班、高价进料、增加周转材料、高价雇用劳务和租用设备，势必加大工程成本，因此，工期紧的项目应计算工期对成本的影响。工程周围的自然和社会环境条件较好可使成本降低，当地有廉价的劳务和充足的可利用的工程资源，可降低工费和材料费，相反会加大成本。 （7） 报价或预算是按常规的施工方法编制的，改进施工方案可降低成本。多研究施工方案，尽可能使其合理、经济，用更先进的施工方案或更有效的设备来改进方案，用替代材料来降低成本，以此挖掘降低成本的潜力。3、分项单价类比法：首先，报价人员要注意不断积累类似工程的成本资料，建立成本资料可用于：快速测定总造价；施工组织设计中优化方案的经济比较；在报价策略中指导合理的不平衡报价。通过对已完和在建类似工程进行询价的方式积累成本资料（比如询问包工队的承包价和利润水平），要去除受地区和市场价影响较大的因数进行比较，如钢筋工程要扣除钢筋的购买价，混凝土工程扣除水泥、砂、石子的消耗。六、 投标策略和标价确定原则（1）要分析竞争对手，如果对手任务不足，可能会采取低报价，保本投标，相反则可能会采取高报价。（2）要分析本企业目前的状况及市场开发情况，如果目前任务比较充足，或者本企业具有较其它单位无法比拟的优势，如技术特长、专业优势和特殊机械设备、公共关系条件等，利润率可确定的高一点，如果企业想开拓投标工程所在地的工程建设市场，面对地区保护、行业保护比较严重的现实，要想提高投标竞争力，可取低利润率或不取。（3）根据工程特点，对那些工程技术简单、施工难度小、管理难度和投入也较小，同时工程量又比较大的项目，可降低利润率，利用本企业熟练的施工和高产量来取得利润；对那些技术复杂、施工难度大、管理难度和投入也比较大的项目，可提高利润率。（4）对亚行、世行贷款建设的工程项目，大都是低价中标原则，只有投低标才有中标的可能，在投标时确定低利润率。这往往需要决策者的胆识、勇气和魄力。（5）要结合本企业的施工任务饱和程度进行确定，如施工任务严重短缺，存在大量息工人员和闲置设备，与其坐吃山空，不如采用保本甚至略微亏损的标价争取中标。七、 报价技巧投标报价就是根据投标项目具体工程情况，通过对工、料、机、费率及现场的各种调查，应用预算定额编制出来的基本价，再结合企业成本核算、成本预测的基础上，考虑适当利润及投标策略确定出来的价格。投标报价的技巧就是如何通过计算分析，确定工程总报价，确保工程中标；或在控制投标总报价不变，不影响中标，调整清单报价，获取更高的工程利润；或为了增大中标机会而降低总报价，但不影响计划利润的前提下，如何运用投标策略和报价技巧，来达到既能中标，又能赢利的目的，并最大限度地获取中标工程的经济效益。投标报价技巧是建立在对造价编制人员对预算定额、施工定额及招标文件中工程计量的准确理解、对设计文件及施工现场的充分理解、对现阶段招投标工作中问题的理解、以及长期从事造价管理工作经验积累的基础上，它包括总价报价技巧和清单报价技巧。1、 总价报价技巧总报价的确定依靠投标小组对具体工程项目评标方式及参加投标单位报价心理的正确分析，通过计算分析总价下浮的幅度确定总报价。最佳报价公式：目前大多数国内标均采用复合标底，复合标底的计算公式一般为：复合标底＝业主招标概算标底下浮标底权重＋施工单位报价平均数权重，以复合标底下降一定百分比为最优报价数。应用代数计算不难导出最优报价的计算公式：CnAag/n-n-b1-b2-b3-….bn1-g式中：C:最优报价值 n:投标单位个数 A:业主招标和概算 a:业主标底下浮比例 b1、b2、b3、bn：投标单位相对与复合标底下浮的估计 g:业主标底权重（1）、对于铁路招标工程，式中 n、A、g 均为已知，a 通过公关手段一般可以知道，b 通过历次报价掌握八九不离十，所以最优报价测定一般情况下准确度较高。（2）、对于路外工程 n、g 均为已知（或干脆假定 2 家投标单位），A 需要通过公关手段和根据预算资料推测业主标底，a、b 需要根据历次开标记录的数据整理及类似工程类比进行试算和估计，所以最优报价的准确度取决与施工预算的准确性、公关程度和对竞争对手的深入研究，从理论上可行，但从实际操作上易受人为因数的影响，经常的做法是以此作为报价的大致参考值，最终决策需根据报价人员的经验确定。一旦作出决定后不要轻易改动，坚决相信自己，不要轻易受临时得到的信息所干扰。2、 最低报价的确定利用世界银行贷款的工程项目，按 FIDIC 条款要求，工程采用低标或合理低标中标，对最低报价，可以利用单价报价技巧项目来降低报价作为低标价控制，也可以根据成本＋利润确定最低报价。3、 单价报价的技巧（1） 不平衡报价法不平衡报价法是控制投标总价不变，在单价合同中综合单价分析合理即不违反招标文件中评标办法规定和适度调整，否则有可能废标的情况下，调整工程量清单中的分项报价，使清单报价最有利于工程施工计量及工程结算。其特点是：使正常报价中标的工程，在施工中能够获取最大限度的利润；使保本报价、无利润报价、亏损报价而中标的工程也能获取预计的利润。其报价原则是：调整后的报价必须等于确定报价；调整报价后的综合单价必须在合理的范围内，不违反招标文件要求。其目的是一为早收钱，二为多收钱。不平衡报价法在采用初步设计文件进行招标的工程应用最为广泛，它分为以下几种情况。从目的是为早收钱来讲，常用的做法是将先期完工的项目单价适当提高，后期完工的项目适当降低。比如桥梁工程桩基础单价、路基土石方单价可适当提高，路面、防护工程单价可适当降低。从目的是为多收钱、增加经济效益来讲，它分为以下几种情况：A、利用工程量变化进行报价调整a、 通过对设计文件工程量计算，确认实际工程量大于清单项目工程量，单价在合理范围内尽量提高；实际工程量小于清单项目工程量，单价可适当降低；清单项目工程量不可能发生，单价可尽量降低。b、 通过现场勘察，预计实际工程量大于清单项目工程量，单价可适当提高；实际工程量小于清单项目工程量，单价可适当降低。c、 设计不合理或清单项目错误，估计施工时会增加工程量的项目可提高单价，会减少工程量的项目可降低单价。d、 工程量变化超过规定报价法FIDIC 合同条款 52.2 款规定两种工程量变化超过规定的情况可以根据定额确定新单价（确定的原则是：增加工程量新单价应降低，减少工程量新单价应提高）：①变更工程涉及金额超过合同价 2。②工程量变化超过工程量清单中该项目工程量的 25。通过对设计文件的审核及工程量复算，具体报价分为几种情况对待：①工程量低于该项目清单工程量的 75，尽量降低单价。②工程量在该项目清单工程量的 75～125，若低于 100，可适当降低单价或正常报价；若大于 100，可正常报价或适当提高单价。③工程量大于该项目清单工程量的 125，若超出范围很小，可适当提高单价；超出范围大，则不宜提高单价。工程量变化超过规定报价法对于技术复杂，并采用初步设计文件进行招标的项目应用最大，效益最明显。B、 利用设计文件连续性与标段划分独立性之间的矛盾进行报价这是一个普遍存在的问题，比如公路工程招标时路基土石方调配在设计文件中作为一个整体进行平衡调配，但在标段划分时，往往是一个标段必须到另外一个标段取土，根据计价土石方计算原则：计价土石方＝挖方借方，土石方作业的挖、装、运、卸四道工序均计入挖方或者借方单价，填方只计算压实单价，但实际的施工组织难以实现这一目标，因为一个标段难以指挥另外一个标段按照质量和进度要求进行填土，这对保证工程质量和确保工程进度十分不利，建设单位和监理单位为了克服这一问题，将施工过程的计价土石方变为：计价土石方＝填方弃方，从而造成挖方和填方单价的改变，精明的投标单位应在投标报价时压底外调土石方挖方单价。C、 暂定项目的报价所谓暂定项目报价是指没有设计文件，没有设计工程量，但在工程施工过程可能会发生的工程项目进行的报价，计日工清单报价可列入暂定项目报价范围，暂定项目报价法分为两种情况对待：a、暂定项目报价总价参与评标时，名义工程量可少报，单价可提高；名义工程量已经设定，确定一定发生的项目单价可提高，确定不发生的项目单价可降低。b、暂定项目报价总价不参与评标时，名义工程量可合理假定，单价可提高。D、 选择性低标报价法这种报价法针对取低标中标的项目，为了获取中标必须控制投标总报价，使报价低于正常预算价。可采用选择性低标报价的项目有：可能分包的工程项目、可能修改设计的项目、可能取消或暂缓施工的项目以及可以采用不平衡报价的工程项目等。E、 依靠先进性报价法这种报价法是投标单位依靠自身的经济实力，先进的施工技术、机械设备和管理手段，通过先进性的施工组织设计方案，提出合理化的建议来降低工程造价的报价方法，这是投标竞争中获取胜利的最有效办法。 比如我们在上海地铁的投标报价，就是在对原设计方案进行优化后降低报价的。八、 其他需注意的问题1、报价编制说明的编写：报价编制说明编写时力求简明扼要，除写明报价参考的编制依据外，主要应简述编制过程中一些费用的处理、分摊，与主要施工方案的配合等需要补充说明的问题，不易太细，要提纲携领。2、投标让利的理由和采取的技术措施：目前，好多招标文件规定要求投标人在投标书中定量地、详细地列出优惠让利的理由及所采取的技术保证措施。所以报价人员要作到理由要符合客观实际、措施要具有可行性，数据计算用表格形式简单明了。切记：以周转材料多余、机械设备不提折旧等为投标让利的理由是不被业主接受的。3、哪些能降、哪些不能降的费用：人工费：是可以降价的，但一般不能低于当地上年度平均工资。如深圳地铁投标时参考的平均工资是 1200 元、投标报价按人均 1440 元。材料费、机械费：材料单价可以调整（甲供料除外），构成工程实体的材料一般不降，辅助性材料根据情况适当降价。管理费：是竞争性费用，可以针对工程情况，提出具体的工期提前、机构设置等措施降低费用。业主指定价：不能降。代收代交性质的费用：如税金、市收规费、定额测定费是不能降价的。劳动保险费：实行劳保统筹的地方不可以降价，不实行的可以考虑降价。文明施工措施费：许多地方不允许降价。4、投标澄清：在评标过程中，如评委对投标报价方面有不明确的地方，需要投标人澄清时，在回答前要仔细领会招标人提出问题的精神，回答时要简明扼要、要有针对性，通常的回答应是“是、确认、否、包括”等。同时，真诚希望报价人员在编标过程中一定做好编制记录，对工程量计算、定额套用与换算、费用分摊、成本估算要保存好原始底稿，以便澄清时能说得清楚。比如，深圳地铁投标澄清时，业主就要求我们提供定额套用、成本分析资料等。

投标报价在开标前肯定是保密的，招标方要求先报价有悖招标投标相关法律法规的规定，投标报价具有一次性要求，不允许二次报价，招标人该行为实质上是询价行为。
个人理解招标方这么做事为了了解市场情况和潜在投标人的报价范围，以此作为参考，待招标时可能会采用邀请招标的方式邀请几家比较贴近标底的企业作为投标人投标。
这个报价怎么说呢 如果太高 招标方可能不邀请你投标，如果是企业的真实报价又有泄密的可能，可能会引起串标的现象发生，反正不管怎么理解，该程序都不是招标法定程序，所以招标方要求潜在投标人先进行报价后投标得做法值得商榷。
个人意见，供参考