近代分权学说由英国的J.洛克倡导,由法国的孟德斯鸠完成。洛克是近代自然法学派中的的一个明确提出三权分立思想的人,而孟德斯鸠则在洛克分权思想的基础上,进一步完善了立法、行政、司法三权分立和相互制衡的政治学说。
孟德斯鸠