美国农民40%收入来自农业补贴，却诉讼中国种粮补贴太多，为啥

美国是全球最大农业出口国，对华农产品出口额超过200亿美元。近年来，随着中国农产品产量不断提高，美国对中国农产品出口正在减少，而美国的大米、小麦和玉米种植涉及20万人的就业。这样一看，原因就出来了：中国的大米、小麦、玉米种多了，有碍美国相同农产品出口，损害美国农民利益。

一、美国一直对农业实施高额的财政补贴政策，但其农业补贴政策主要依靠法律而非行政手段。

美国主要依据是农业法案，其中特别强调，要给农民提供一种收入的安全网。这不仅是要支持粮食生产，还要给农民提供一种收入支持。美国农民的收入40%来自农业补贴。

根据2014年美国颁布的农业法案，美国新启动了两个保险项目，即价格损失保险计划和农业风险保险计划。其中，价格损失保险计划是指政府依据农作物的历史产量、基地面积等因素制定一个“参考价格”，当年度市场平均价格低于“参考价格”时，价格损失保险计划启动，向农业生产者提供差额补贴。因此，从本质上来说，价格损失保险计划就是目标价格补贴政策的延续，只是其手段更加隐蔽，将价格支持转变为保险计划。

二、我国“黄箱补贴”确已接近临界点，以后需要调整农业补贴结构，加强绿箱补贴政策的使用。

我国在加入WTO时承诺，也就是我国粮食补贴“黄线”问题。我国当时曾表示，价格支持、与农产品现期产量等挂钩的直接补贴等，对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%。据统计，我国“三农”财政补贴已经接近8.5%这条“黄线”。但数据显示，经合组织国家农业补贴平均水平为21.7%，远高于我国的9.1%。与韩国52.1%、日本47.3%的补贴水平相比，我国相差更远。这说明，我国对粮食等农产品的补贴力度有待进一步提升。当然，补贴的方式需要改革。

目前，中国对稻谷、小麦实行的是最低收购价政策，对玉米则已改革为“市场化收购”加“补贴”的新机制棉花、大豆已经实行目标价格补贴试点。可以说，我们正在市场化改革的方向上前行。以后我国应当继续调整农业补贴结构，加强绿箱补贴政策的使用。同时，优化产业结构，以求适应市场需求的最新变化，提高产品质量和生产效率；有效利用农产品期货市场，规避价格风险；以保护国内农业生产为宗旨，采取相应的质量标准措施；尽快建立比较完整的与国际接轨的农产品质量标准体系。这样才能让华夏农业坚挺的立于世界。