工人身份和工勤人员还是有不同吧。比如公路局下属的养路段的道班工人，就是工人。而局里的司机就是工勤，工勤编制是人事认可了的。财政也有他的一份工资。工人就不一定了，要看各单位的情况。参公简单的理解是指有执法权的事业单位的人员。而且同一单位里，有的科室有权执法，有的没有。也可能出现部分人员参公，部分不参公。这个要看各地的地方政策。怎么认定。
