不可以，ppp项目是国家相关部门和个人共同开发筹建的项目，共同开发和运营。施工单位是必须进行公开招投标的，不能直接委托。
根据2021年最新《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条有下列情形之一的，可以不进行招标之第三款规定：已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。
