因为你的将领还没有回到自己势力城市中一般内政的时候像招降等，一个将领只有一次机会，那么在外的武将，也就是内政时不在城市或港口、关内等势力范围的武将，是没有行动机会的你要等俘虏并带上张飞的将领回到自己城市的时候，下次内政就可以了看到俘虏，不在内政时候都能看到的，城市中的就不说了，在外的只需要扎个营就能看见了好像回答了啊
内政的时候 俘虏必须在城市中才能看到
