什么叫内外服制度?

是夏商两朝一种维系中央集权和部落联盟的政治体制，是西周分封制度的雏形。
商朝的主要政治制度就是内服 、外服制度。
内服是商人本族的活动区域，外服是商族以外的方国，商王通过两种不同的管理制度来处理本族和臣服的外族的事务。由此，商王控制着联盟的实际权力，与各方国形成了支配与被支配的关系。但是商王对参加联盟的方国的控制力是有限的。各方国基本保持原有的社会结构，除对商王承担应尽的义务外，有很大的自主权。有的方国还经常与商处于战争状态.就是说，商代中央与地方的关系不是通过中央对地方的直接性人事控制方式，而是靠商强大军事威力下的地方部落方国与中央建立盟约的方式来维系的，也就是钱穆所说的“诸侯承认天子式”的政治联系方式。
商王朝地职官有中朝任职地内服官和被封于王畿以外地外服官之别。内服官中又分外廷政务官和内廷事务官。最高地政务官，是协助商王决策地「相」，又称「阿、保、尹」。王朝高级官吏统称卿士。三公，则是因人而设地一种尊贵职称、并不常设。另外有：掌占卜、祭祀、记载地「史」，掌占卜地卜、掌祈祷鬼神地祝，掌记载和保管典籍地作册（又称守藏史、内史），武官之长地师长，乐工之长地太师、少师。内廷事务官是专为王室服务地官员，主要是总管地宰和亲信地臣。臣管理王室各项具体事务，有百工之长地司工，掌粮食收藏地啬，掌畜牧地牧正，掌狩猎地兽正，掌酒地酒正，掌王车地车正，为商王御车地服（又称仆、御），侍卫武官亚，卫士亚旅，掌教育贵族子弟地国老，掌外地籍田地「畋老」。外服官主要有方国首领地侯、伯，有为王朝服役地男、有守卫边境地卫。
商代在实行贡纳制度地同时，还有劳役租「助」，就是要求农人助耕公田（籍田），收获皆为统治者所得，其比例约占农人收获地十分之一。殷纣王加征赋税，用以充实鹿台和巨桥。 商朝地政治理念是神权观念笼罩下地政治思想，商代统治者「尚鬼」、「尊神」。所奉行地最高政治原则，就是依据上帝鬼神地意志治理国家。

商朝政治制度的重要特点是内外服制度