制定与制订的区别？

一、含义不同

“制订”即拟订，意思是起草、设计，强调的重点是从无到有的创制过程，比如“制订理财方案”。

“制定”即拟定，意思是把起草、设计的内容确定下来，强调的重点是创制的内容已经成为规定，轻易不可移易，比如“方案早已制定，关键在于落实”。

可以说，“制定”的含义比“制订”多，用简单的等式，可以大致表示为：制定=制订+成为规定。

二、用法不同

“制订”的对象，因为是初创的，所以常常是临时的、易变的，约束与适用的范围比较小，比如“制订学习计划”“制订装修草案”“制订具体实施细则”等。

“制定”的对象，则因为是确定不变的，所以常常是长期的、稳固的，约束与适用的范围比较大，比如“制定方针政策”“制定法律制度”“制定社会发展规划”等。

三、注重点不同

制定偏重于做出最后决定使完全确定下来。制订偏重于从无到有的创制，草拟而后的订立。制定常与政策，法令，方针，路线等。

“制订”和“制定”，这两个词是近义词，但决不是同义词；尽管它们读音一样，但含义和用法是不完全相同的。
请看下面两个句子：
① “中国要不要制订西部开发法”一时成为大家讨论的热点话题。（见2001年3月15日《中国市场经济报》2版）
② 根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面的意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。（见朱镕基总理在九届人大四次会议上的报告）
为什么这两个句子选用了不同的加点词语？翻开《现代汉语词典》等工具书就会发现，“制订”的解释是“创制拟定”；“制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、计划等”。撇开它们相同的语素‘制“不谈，就看不同的语素“订”和“定”：“订”则有“拟”的意思，未必形成最终结果，多强调行为的过程，一般不能和“了”连用，类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。而“定”指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果，可见和“了”连用，类似于英文时态中的“完成时”。比如我们编撰或整理前人的著作，在一定时间内已经整理完毕，最后确定，准备发表的本子就叫它“定本”。参考资料：http://baike.baidu.com/view/1415086.htm

“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。区别是：
1.
“制定”是动补型，“制订”是联合型。
2.
“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来。
3.
“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。
4.
“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
扩展内容：
"制定"和"制订"，这两个词是近义词，但决不是同义词;尽管它们读音一样，但含义和用法是不完全相同的。
请看下面两个句子:
①根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面的意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》。(见朱镕基总理在九届人大四次会议上的报告)
②"中国要不要制订西部开发法"一时成为大家讨论的热点话题。(见2001年3月15日《中国市场经济报》2版)
为什么这两个句子选用了不同的加点词语?翻开《现代汉语词典》等工具书就会发现:
"制定"的解释是"经过一定程序定出法律、规程、政策等";"制订"的解释是"创制拟定"。
撇开它们相同的语素'制"不谈，就看不同的语素"定"和"订":
"定"指决定、使确定，有完成了的意思，多强调行为的结果，可和"了"连用，类似于英文时态中的"完成时"。比如我们编撰或整理前人的著作，在一定时间内已经整理完毕，最后确定，准备发表的本子就叫它"定本"。而"订"则有"拟"的意思，未必形成最终结果，多强调行为的过程，一般不能和"了"连用，类似于英文时态中的"进行时"或"将来时"。
参考资料：中国新闻网-“制订”与“制定”的区别

制定”和“制订”,这两个词是近义词,但决不是同义词;尽管它们读音一样,但含义和用法是不完全相同的。

请看下面两个旬子: ①根据《建议》的精神,国务院认真听取各方面的意见,制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》。(见朱熔基总理在九届人大四次会议上的报告)

②“中国要不要制订西部开发法”一时成为大家讨论的热点话题。(见2001年3月15日《中国市场经济报》2版) 为什么这两个句子选用了不同的加点词语?翻开《现代汉语词典》等工具书就会发现：

“制定”的解释是“经过一定程序定出法律、规程、计划等”，定出(法律、法规、计划等），如制定宪法等，它涉及的问题比较复杂、正式、规范，规模较大；

“制订”的解释是“创制拟定”，制订，创制拟定，如制订季度工作方案；它较多用于相对问题简单、单项性的、短期的规划活动，规模较小等。

有时也会出现交叉的，如某地季度规划可用“制订”，十年规划用“制定”，年度规划用哪个视情决定（比较详细的可用“定”，简要的可选用“订”）

“定”指决定、使确定,有完成了的意思,多强调行为的结果,可见和“了”连用,类似于英文时态中的“完成时”。比如我们编撰或整理前人的著作,在一定时间内已经整理完毕,最后确定,准备发表的本子就叫它“定本”。

而“订”则有“拟”的意思,未必形成最终结果,多强调行为的过程,一般不能和“了”连用,类似于英文时态中的“进行时”或“将来时”。明白了“制定”和“制订”的区别,我们就不至于“雾里看花，水中望月”了，再实际运用中，也就能够做到“该出手时就出手”。

“制定”强调动作已完成，常用于纲领、政策、方针、法令等。“制订”只说动作本身，不强调动作完成，常有协商创制拟定的意思。常用于计划等。例如：

　　制定政策　制定法令　制定宪法
　　制订计划　制订规划　制定《汉语拼音方案》