当前社区建设面临哪些主要问题

2025-02-26 14:38:33

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回答（1）：

近年来随着工业化、城镇化进程的加快，越来越多的“单位人”转为“社会人”，越来越多的企业退休职工、下岗失业人员、城乡困难群众、外来流动人口、留守老人、留守妇女、留守儿童等聚集到社区。社区为政府分担了许多事务，为群众办了不少实事。但从目前的现实情况看，社区建设中仍然存在不少问题，突出表现在以下几个方面：
　　一是社区的职能定位不够明确。社区组织是群众性自治组织，但有的地方政府对社区建设的重要性认识不足，社区工作水平差距较大，社区自治功能淡化。有的社区将社区居委会当作下设机构，随意派任务、下指标。居委会将大多数时间和大部分精力，花在应付相关职能部门和街道办事处布置的任务上面，而与社区关系密切相关的志愿者队伍、社区文体活动、弱势群体帮扶等工作却无力去做，社会性组织作为一个相对独立的实体，丧失了独立意识和活动能力。
　　二是社区建设的组织管理体制不健全。社区工作内容繁杂，涉及面广。如社区治安涉及公安部门，社区卫生涉及卫生、环保部门，社区服务涉及工商、税务部门，社区文化涉及文化、教育、体育部门，社区环境涉及城管、环保、规划等部门，“上面千条线，下面一根针”。社区与行政管理部门之间的关系不顺，职责不清，有的把工作下移到社区，却没有相应的人员、经费保障，无力开展正常工作。
　　三是社区居民与社区中的单位参与社区建设的意识不强。目前，社区主要是离退休的老年居民参与社区活动，绝大多数中青年很少参与社区事务。社区成员单位缺乏社区意识，不少居民对社区的认同感、归属感较弱，认为社区工作是行政管理部门的事，是街道办事处的事，抱着与己无关的态度。
　　四是社区工作者队伍素质较低。目前在街道社区第一线工作的干部职工，多数没有经过社区工作专业培训，不熟悉社区工作的特点和规律。居委会层面的工作人员，普遍存在年龄偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱等问题，缺乏开拓创新意识，工作方法简单，工作手段单一，难以胜任社区管理和建设的需要。
　　五是社区队伍不够稳定。不少人特别是年轻人不愿从事社区工作，原因是多方面的。如身份不明，在一些人的心目中，社区工作者就是一份跑腿打杂的差事，不是一份正当的职业。待遇偏低，由于经费没有保障，有的人月收入仅一两千元，低的甚至只有几百元。工作负担过重，政府职能部门的许多具体事务下放到社区，搞得社区工作人员不堪重负。
　　针对上述问题，笔者认为，当前加强社区建设应从以下几方面着手：
　　第一，着力完善社区建设协调发展的工作机制。社区作为城市最基础的社会组织实体，应当实行社区居民自治，让社区居民自己处理社区内的事情，这是社区建设的内在要求和主要目标。城市社区管理首先应当重新构建社区自治组织体系，形成社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的组织体系，社区工作应优先做好培训就业、社会保障、社会化管理、低保办理等涉及民生的工作。
　　第二，着力研究如何合理划分基层政府与社区组织的事权。明确社区工作职能，真正实现政府行政管理与社区自我管理的有效衔接：对社区工作进行明确界定，哪些工作由社区做，诸如社区中介组织的发育与管理、家政医疗、邻里关系等社区公益事业建设等；哪些工作不该由社区做，如应由行政管理部门负责的环境保护、社会治安等；哪些工作由社区协助做，如社区保障、社区文化等社会性服务工作。政府要转变职能，理顺与社区的关系，把应当属于社区的权限逐步交还给社区。
　　第三，着力探索提升社区服务水平的政策措施。当前要把社区公共服务体系建设作为社区服务的重点，实现在劳动就业、社会救助、医疗卫生、社会保障、环境安全等方面都能享有基本公共服务的目标，同时研究和探索社区服务的重点领域、社区服务的重要方式，以及社区服务的运行机制。科学合理利用社区资源，形成社区服务特色，以重点提高面向社区居民的便利、快捷、细致、个性化的服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，探索将社区卫生、家政服务、养老抚幼、修理服务等社区服务标准化、规范化，建立社区服务标准体系和监督评价体系。
　　第四，着力培育社区成员的认同意识和参与意识。要以文明创建为载体，努力繁荣社区文化，通过组织形式多样的群众性文化、教育、体育、科普、互助等活动，寻找吸引社区居民广泛参与的途径，提高社区居民参与的能力，增强社区的凝聚力和创新力。社区建设的重要事项要组织居民共同讨论决定，在现有社区群众性组织基础上，重点培育若干专门性的社区民间组织，以各种组织为载体，发动和组织居民开展各种健康有益的社区活动。
　　第五，着力提高社区工作者的能力和素质。通过多种形式，建立和完善社区居委会干部队伍、社区专职工作者队伍和社区志愿者队伍。通过公开招聘、民主推选、竞争上岗等办法，真正把那些思想素质好、热心社区工作的优秀年轻人充实到社区工作岗位上来，逐步实现社区工作者专职化、年轻化。切实做好社区队伍的稳定工作。要采取事业留人、感情留人、待遇留人的方法，在全社会营造社会工作者是一份光荣而崇高的职业的良好氛围。要积极创造条件，让社区工作者有充分施展才华的机会。要提高社会工作者的工资福利待遇，帮助他们解除后顾之忧，为社区建设贡献力量。

回答（2）：

社区办公用房不足；社区工作人员待遇不好，没有实权，没有前途；

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