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在新的历史时期,对如何创新公安政治工作理念、思想、方法、手段、载体上有何意见建议

2025-03-07 08:43:30

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回答（1）：

　　公安思想政治工作新途径新方法的思考
　　随着改革开放的不断深入，经济社会多样化的趋势明显增强，各种思想文化相互激荡，使得民警思想认识、价值观念、思维方式也呈现多元化，公安思想政治工作面临新要求、新挑战。思想政治工作是公安工作和队伍建设的生命线。在加快全面建设小康社会历史进程中，公安机关要充分发挥职能作用，就必须建立和完善新时期公安思想政治工作的新途径，新方法，充分发挥公安思想政治工作在整个公安工作中的保障激励作用，不断增强针对性，时效性，进一步用强有力的思想政治工作统一民警思想，凝聚全警力量，切实担负起三大政治和社会责任，为构建社会主义和谐社会保驾护航。

　　一、以人为本，落实科学发展观。

　　胡锦涛总书记指出：思想政治工作说到底就是做人的工作，必须坚持以人为本。坚持以人为本，使人得到全面发展，是科学发展观的本质和核心，是构建社会主义和谐社会的根本要求，也是新形势下做好公安思想政治工作的重要前提。公安思想政治工作的对象是人，必须建立教育者和教育对象之间平等沟通的合作关系，既要尊重和满足民警的精神文化需求，也要尊重和实现民警的物质利益；既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。所以，在坚持以人为本，做好公安思想政治工作中，应当平等待警，充分尊重民警；科学待警，全面发展民警；以情待警，真诚关爱民警。

　　平等待警，充分尊重民警。一要尊重民警的人格尊严，增强民主性。民警作为独立的人存在，都希望人格尊严、民主权利得到尊重。要增强职务有高低、人格均平等的观念，不能用工作中的隶属关系代替政治上的平等民主关系。要养成良好的民主作风，与民警相互理解、相互信任、相互支持，这是尊重的前提。同时，与民警相处时，要通情达理，在情理结合上体现尊重；在处理问题时，既讲原则性，又讲灵活性，在与人为善中体现尊重；在批评教育时，既要直言，又要诚恳，在循循善诱中体现尊重。因此，要尽量少点训教，多些人性化语言；少点强迫命令，多些商量沟通；少点居高临下，多些软缓着陆，与民警真正建立起民主、平等、和谐的新型关系。二要尊重民警的志向和选择，扩大自主权。既要尊重民警的自主意识，又要尊重民警的参与意识。鼓励民警有积极的志向、爱好和追求，在工作中充分考虑民警的擅长和意愿。要利用公安机关警种多、岗位多、警务工作多样性、趣味性、挑战性的资源优势，加大民警的双向选择力度，尽量让民警在自己“钟情”的岗位上人尽其才，建功立业。同时还要鼓励民警参与管理、吸收民警参与决策，充分调动民警的智慧，最大限度地发挥出每个民警身上闪光的东西，并给予充分的认可，让民警切实有主人翁感，激励民警在工作中发挥出自己的最佳水平。三要尊重民警的劳动和价值，营造公平感。既要引导民警保持正确的价值判断和价值取向，又要尊重民警的价值体现。当民警凭其能力和智慧为社会做出了贡献，就要给予应有的回报。要从源头上减少民警心理失衡感。在当前社会治安形势非常复杂的情况下，广大民警日夜奋战、负重拼搏，对他们的敬业精神应该给予充分肯定。据调研，要求政治待遇公平的指数在我省民警中一直列首位。由于历史原因，以及机构设置、人员编制等客观因素，公安机关民警压职压级现象比较普遍，挫伤了一些民警的工作积极性。所以在评优选先及干部选拔中，要坚持公开、公平、平等、公正的原则，使优秀民警得到应有的回报，增强公安思想政治工作的公平效应，形成鼓干劲、争作为、有进取的良好氛围。

　　科学待警，全面发展民警。胡锦涛总书记强调：要牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才和以人为本的观念。民警作为公安工作警力和战斗力的主体，要使其全面发展和进步，就要用科学的态度和方法不断挖掘民警的潜能、实现警力资源开发最大化。第一，要正确处理统一思想与解放思想的关系，扩大民警思想活动空间。不要禁锢民警的思想，更不能使民警的思想封闭，要在解放思想中统一思想。要针对新形势下民警思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强的特点，科学客观地把握民警的思想脉搏，在正确对待普遍性、规律性问题的同时，还要辩证地看待少数民警甚至个别民警的思想情绪，从而善于在各种因素中统一思想，凝聚警心，化解矛盾，理顺情绪，激励民警团结奋斗。第二，要正确处理社会管理与自我约束的关系，提高民警自我教育能力。公安思想政治工作的各项措施都是民警思想变化的外部条件，只有民警思想自身的矛盾运动才是思想变化的根据。因此，要把灌输正确的思想意识形态和自我教育结合起来，充分发挥民警的主观能动性，引导民警自觉接受先进的思想和理论、先进科学管理方法，增强自我约束、自我修复、自我完善功能，不断增强自身素质，从而提升队伍整体素质水平。第三，要正确处理社会发展与自我发展关系，构建民警个性发展平台。人都有一定的潜能和独特的个性，每个人都希望最大限度地实现自我价值，所以，要注意引导民警个人发展，为民警潜能的挖掘和个性的健康发展创造必要的环境与条件，尤其要注意把民警的个人发展纳于公安事业中，做到相互促进、和谐发展。第四，要正确处理整体水平与个体差异的关系，关注弱势民警的发展。物竞天择，优胜劣汰是人类社会的自然规律，求生存、求发展是人的本能。但无论任何环境，总有弱势群体存在。改革是公安事业和民警发展的动力，尤其在竞争机制下，必然会出现部分弱势民警，也应当把他们的生存发展作为思想政治工作的重点，从政治上、学习上、工作上、生活上给予倾心照顾，充分调动他们的积极性，维护队伍的和谐稳定。

　　以情待警，真诚关爱民警。深怀爱警之心，善谋爱警之策，多做爱警之事，切实把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，既讲道理又办实事，是做好新时期思想政治工作的重点和关键。要做到这些，应当坚持以情待警。首先，要带着浓厚真挚的感情去做民警的思想政治工作，从“情”字入手，努力做到“六个心”，即用政策解疑心，用温暖热人心，用感情动人心，用保障稳人心，用解困宽人心，用真情换真心。其次，要充分认识到从严治警和从优待警都是以情待警的体现，尤其要牢固树立对民警的严格教育管理就是最大关爱的理念。一些基层公安机关长期开展100－1＝0的警示教育活动，告诫每个民警遵纪守法，珍视集体和个人荣誉，很有“情味”。第三，可提倡亲情待警。要按照建立温暖大家庭的思路，采取以情暖人，以事感人的方法，关心民警的疾苦，关心民警的生活，千方百计解决民警的后顾之忧，激发全体民警以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入到各项公安保卫工作中。

　　二、立足警情，坚持“三贴近”基本方针。

　　贴近实际、贴近生活、贴近群众是党为使思想政治工作更加适应形势发展要求和人的思想活动新特点，不断把握和探索思想政治工作规律和方法而提出的一项基本方针。“三贴近”是对思想政治工作的实践要求，也是增强公安思想政治工作针对性、实效性、主动性、和吸引力、感染力、凝聚力，实现思想政治工作价值的重要途径和方法。

　　贴近实际、贴近生活、贴近群众，从大的方面讲，就是要贴近世情、国情、省情，贴近我们的生活历史背景，贴近我们的民族文化；从小的方面讲，就是要贴近民警的现实生活环境，贴近民警的现实利益要求，贴近在文化背景和现实社会环境中形成并发展着的民警思想状况。所以，坚持“三贴近”，关键要立足警情。警情是同国情、省情紧密相联的，又有其内在规律和特点。只有立足警情，才能贴近警情，符合警情，使公安思想政治工作做到化虚为实，深层互动，实现零距离创新。

　　贴近实际，找准契合点，让公安思想政治工作具体实在，扎实深入。思想政治工作与经济工作和业务工作有机结合，是我们党的思想政治工作的优良传统，也是思想政治工作的落脚点。我们党思想政治工作的一条基本经验，就是思想政治工作必须紧紧围绕党的中心任务，为党的基本路线服务。所以，贴近实际，就是公安思想政治工作必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧紧围绕并紧密结合公安中心工作开展，有的放矢。所谓“的”，一个是维护战略机遇期政治稳定和社会稳定，一个是当前公安工作和队伍建设的重点和难点。公安思想政治工作必须始终围绕和服务于公安中心工作，不能只强调政治而忘掉了“公安”，要与公安工作和队伍建设同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，解决实际问题，收到实际效果，以公安发展优势感召民警，以公安发展成果激励民警，自觉为经济建设这一中心任务保驾护航。因此，在全国公安机关开展的“三基”工程建设中，公安思想政治工作必须把发挥生命线的作用贯穿于全过程，紧紧抓住队伍建设这一根本，用强有力的思想政治工作保证民警攻坚克难闪亮点，使“三基”工程建设稳步、健康、协调发展。

　　贴近生活，找准共鸣点，让公安思想政治工作入情入理，丰富多彩。公安思想政治工作的舞台就在民警现实生活当中，就在广大民警的实践之中，思想政治工作者的一招一式、一举一措、一言一行能否在民警的思想上、感情上引起共鸣，得到大家的认可，并为大家所接受，就得看这些招式、举措、言行是否贴近民警的生活。要始终把公安思想政治工作的视点对准民警朴素的生活，平凡的工作，激励民警同心协力，奋发图强，为维护战略机遇期社会稳定和实现队伍的正规化而共同奋斗。公安思想政治工作要贴近生活，必须做到点面结合，抓点带面，即要贴近社会经济、政治和文化的主体，罩住“面”，又要贴近民警的日常生活，抓住“点”。要深入到民警日常工作和生活中去，反映客观现实，解决具体矛盾，聚焦丰富多彩的生活场景，从现实生活中发现和挖掘生动事例，树立人人都能接受的先进典型。生活中典型示范作为思想政治工作直观、现实、可供效仿的形象教育，往往比空洞抽象的说教模式更有感染力和说服力。身边的典型来源于普通民警，生活工作在普通民警身边，他们的事迹真实、可信，感染力强，说服力强，向生活在身边的先进典型学习，就是为了引导民警见贤思齐，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，使个别的积极因素转化为倍增的集体效应，激励和带动更多民警和集体成为先进，促进各项公安工作的蓬勃发展。

　　贴近民警，找准着力点，让公安思想政治工作可亲可信，打动人心。民警的心，公安的根。贴近民警就是要深深扎根于民警之中，想民警之所想，急民警之所急，办民警之所盼，充分体现民警的心声和意愿。公安思想政治工作基本作用就是最大限度地激发民警的积极性和创造性，提高民警的素质，充分实现警力资源价值。离开了民警，公安思想政治工作就成了无源之水、无本之木。只有贴近民警，才能了解民警想的是什么，盼的是什么，需要的是什么，把工作重点放在解决民警最想、最盼、最需要的问题上，才能有针对性、创造性地开展工作。应当通过落实民警谈心谈话制度，家庭联系沟通走访等制度，及时了解民警思想状况，多搞一些“一把钥匙开一把锁”的个体性、随机性教育，针对不同警种、不同岗位民警思想特点，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，理顺情绪，达到解决思想问题和解决实际问题并用的效果。民警思想问题是与实际问题共生互动的，思想问题往往是由现实生活中的实际困难和难以处理的矛盾引发的。只有诚心诚意为民警服务，既讲道理，又办实事，才能真正把工作做到民警的心上。

　　三、拓宽载体，在深化实践活动中不断创新。

　　公安思想政治工作的载体是实践活动，具有教育功能，服务功能，凝聚功能。广泛的群众性是实践活动的基本特点，它能够通过丰富多彩的活动形式，充分调动民警参与思想政治工作的主动性、积极性和创造性，达到激发民警团结进取、奋发向上、无私奉献、争创一流的目标。选好用活载体，对于加强和改进公安思想政治工作有着极其重要的作用。

　　活动载体与公安思想政治工作之间的关系，属于形式与内容的关系。公安思想政治工作本身属于内容的范畴，但采取何种活动载体去开展公安思想政治工作，从而使公安思想政治工作更加富有生机和活力，则属于形式的范畴。二者是相辅相成，互相作用的，要努力摆正形式与内容的辩证统一关系，充分发挥活动载体对公安思想政治工作的促进作用，通过行之有效的活动载体，把公安思想政治工作的目标、任务具体化，把思想、道德、观念等无形的东西融入到搞活动、办实事等有形的载体之中，化无形为有形、变抽象为具体，变空洞为生动，化虚为实，虚功实做，从而使公安思想政治工作看得见、摸得着、感受得到，增强公安思想政治工作的效果。

　　不断创新载体，用形式多样的活动丰富公安思想政治工作的内涵，做到载体的主题化、实践化、多元化和目标化。公安思想政治工作载体的创新依赖于内容的创新，要克服过去老一套、大忽隆的方式，把着力点放在提高效果上，认真把握好过程与结果的关系，以过程的设计求得效果的落实。要坚持主题创新，针对新情况，注入新内容，始终以新颖的内容增强思想政治工作的吸引力。以有效的载体增强思想政治工作的活力，从而收到实实在在的效果。

　　拓宽载体，必须拓宽视野和思路，只有不断深化才能创新。历史的经验告诉我们，从来没有脱离思想政治的纯而又纯的业务工作，也没有脱离业务独立存在的思想政治工作，否则，就成了两张皮，成了“假大空”。近年来公安部组织开展的大讨论、大练兵、大接访活动其实都是公安思想政治工作的有效载体，这三大活动之所以开展得有声有色，与公安思想政治工作的成效是密不可分的。再比如各地开展的争先创优活动，由于紧跟时代步伐，不断创新活动内容，一直是公安工作和队伍建设最具活力和生命力的强势载体。各级公安机关在严打斗争、治安管理、队伍建设、廉政爱民等各项工作中大胆引入竞争机制，牢固树立榜样意识，争先创优活动开展得蓬蓬勃勃。“窗口”单位和一些“平凡”岗位、警种、部门的民警以“立足本职作奉献、平凡岗位创业绩”的精神，投入到争先创优活动中，形成了你追我赶、奋勇争先、全面加强公安业务和队伍建设的生动局面。实践证明，积极开展争先创优活动，促进公安队伍的凝聚力和奋发向上的精神，是警力资源开发、充分激发民警积极性和创造性、拉动公安工作进步的有效途径，是新时期加强公安思想政治工作的一个可持续“增长点”。因此，争先创优活动不仅要坚持不懈地开展下去，而且要在实践中创新，在创新中提高。

　　无论拓宽载体，深化载体，还是创新载体，必须以是否有效为前提。一是必须靠科学有效的运行机制作保障。具体到工作实践中，有些活动载体开始布置得挺周到，安排得也合理，但实际运行起来，往往达不到预期的目的，这并非活动本身的原因，而是运行机制的问题。我们在开展活动的同时，必须通过建立行之有效的运行机制，加强活动的过程控制，保证活动载体始终处于一个良好的运行状态，从而增强活动的效果。二是必须注重调查研究。通过调查研究，可以从民警的工作实践中得到启发，创造出更加富有成效的思想政治工作的载体形式。对已经付诸实施的活动，可以通过调查研究，掌握载体活动在具体运作过程中的运行状态，及时发现问题，加强正确指导。三是必须紧密结合本单位、本警种、本地方工作实际，突出特点，富有特色。活动载体只是我们做好思想政治工作的一种手段，而不是目的。我们既要认识到活动载体对思想政治工作的重要作用，在实践中创造更加有效的形式，同时，要更加力戒形式主义，不要单纯追求所谓的轰动效应，也不要强求千篇一律，要从公安思想政治工作的客观规律出发，把吃透上情、摸清下情、了解外情、联系本单位实际结合起来，使活动载体谋篇布局科学有序，组织实施有板有眼，检查督促严密到位。

　　当前，公安工作正处在一个全新的战略发展期，这给公安思想政治工作带来了良好的发展机遇。面对这个知识更新迅速的时代，公安思想政治工作要起到鼓实劲，求实效的作用，现成经验的局限性和不适应将会越来越明显的表现出来，我们只有随着客观环境的变化不断积累新经验、开辟新思路、发现新途径，才能使思想政治工作投入少，效益好，从而也才能更好地解决公安工作和队伍正规化建设中面临的新情况、新问题。

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