首先，是领导不重视，工作只是停留在口头上，没有沉下去；其次，是自上而下缺少层层落实的监督机制，致使工作只停留在表面；再次，基层领导只注重政绩，存在下级应付上级的现象。要解决这个问题：第一，贯彻落实不能只停留在口头上，要正真沉得下去，做的扎实；第二，要有落实工作的监督机制，使工作能够不折不扣的得到有效落实；第三，基层领导要把上级安排的工作重视起来，把每一项事关百姓切身利益的事情办好，真正做到令行禁止、扎实有效。
