形势决定政策，这是形势与政策的基本关系；政策反作用于形势；
形式指某物的样子和构造,即为事物的外形。政策，国家政权机关等为了实现目的，以权威形式规定在一定的历史时期内的任务。简单的说，形式是表象，比较虚，政策是内在的内容，是实在的。
灵活机动，随机应变。
