没有报到证档案怎么才能放人事局

你没有工作，是不可能有工龄的。或者工龄必须从你考进公务员开始重新算。学校不给开报到证，那你当年大学毕业报到证没有给你吗？你的档案既然在你自己的手上，为什么还要放回原籍的人事局？考上公务员的时候，就直接交档案给人事局就可啊。为什么还要报到证呢？你属于未就业人员。报到证在07年就该给你的。学校没给是学校的责任。

扣你毕业证，当年也是有报道证的，再去学校问下吧。
现在档案都是放人才中心的。你让家人找人去原籍人才中心问吧。

根据有关规定：
毕业时落实就业单位的毕业生，学校根据就业协议书核发就业报到证；
未落实就业单位的，可以继续择业，择业期为二年。
择业期内可以办理首次领取报到证和改派、补发报到证手续。
择业期结束时未落实就业单位的，学校按规定将报到证开回到毕业生家庭所在地人事部门。
你07年毕业，09年就已经择业期满了，因为学校扣留毕业证的行为已经违法，所以，你首先应该回学校问一下相关情况，协商处理；也可以向法院起诉，要求赔偿因此造成的损失。
由于你上个月才拿钱去取了毕业证书和档案，你的工龄很难被承认，也没有转正定级表，参加公务员考试资格都成问题！你的档案是未就业状态（学籍档案而已），只有放到人才中心后才能转变为人事档案的，而这需要报到证或办理档案托管手续。