法国将继续保持海基和空基“两位一体”的核力量结构,其中海基核力量占90%以上的比重。也就是说,至少到2030年,以M51导弹为主体的海基核力量将成为法国核力量的主体,将在拓展法国军事能力、维护法国国家安全、实现法国国家利益等方面发挥不可替代的作用。 (一)巩固法国在欧洲防务独立中的领导地位
核武器一直是法国国防政策独立自主的象征。虽然冷战时期美国对北约曾承诺,一旦华约对欧洲开战,美国将提供核保护。但法国认为,美国不会牺牲自身安全来保卫法国,因此,在新的战略环境里,核威慑力量仍然是维护法国主权,独立行使防务的有力保证,核威慑对维护法国的“至关重要利益”具有不可替代的重要作用。法国还认为,其核威慑力量应在欧洲防务安全中扮演一个潜在的角色,未来核武器仍将是法国保持在欧洲防务独立中领导地位的重要手段。法国正在全方位推进核力量的现代化建设,一方面新型ASMP-A空射核巡航导弹已于2009年服役,正在处于形成作战能力阶段,同时F3“阵风”战斗机也将逐步取代其他战斗机成为该弹的主要载机,一方面通过列装M51导弹和改装“凯旋”级战略弹道导弹核潜艇,法国海基核力量的威慑与实战能力将大幅提高。法国核力量的更新换代将进一步加强法国在欧洲防备中的地位与作用。
(二)赋予法国更灵活的核打击方式
截至2010年,法国仅有潜射弹道导弹和空射巡航导弹两种核武器。其中,现役的M45潜射弹道导弹只适于进行战略打击;空射巡航导弹携载的TNA弹头当量在30万吨以上,比潜射弹道导弹的子弹头当量还大,因此,法国缺乏战术使用的核武器类型,不利于核武器的灵活使用,无法应对未来复杂多样的威胁形势。M51导弹的发展使法国得以实现“逐步反应”核打击方式,而这种方式更加符合现实军事需求。法国《解放报》透露,在新武器服役后的“最终警告”可能有两种新的战术打击形式:一种是向远离权力和居民中心的荒芜地带发射威力相对较弱的弹头;另一种较为激进,是在高空引爆核弹,目的是制造一个威力强大的电磁场,虽然时间短暂,但足以破坏乃至摧毁该地区所有没有受到保护的电子系统。这将改变法国在冷战期间只有向苏联军队和大城市发射核弹的单一打击形式。