秦国的社会经济发展比较迟缓，公元前408年实行“初租禾”标志着封建生产关系的确立。公元前385年，秦献公夺取政权，接着济宁了一系列改革，废止了奴隶主杀人殉葬的制度，制定户籍制度，建立了四个县，削弱了奴隶主贵族的特权，壮大了地主阶级的力量，为商鞅变法创造了条件。
