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财务制度规定:出纳和会计不得一人兼任。在大的企业集团里面,财务负责人和会计是由两个以上的人任职的,在小企业里,会计就是财务负责人,财务负责人就是会计。无论企业大小,出纳是必须专职的,财务负责人或者会计都不得兼任出纳一职。
拓展资料:
财务负责人,是指一般由总会计师或财务总监担任,全面负责公司的财务管理、会计核算与监督工作的人。严格的说必须有会计师资格、从事会计工作多年、经验丰富的人才能胜任。
岗位职责:
一、贯彻党的经济工作方针政策,遵守《会计法》,熟悉和掌握国家有关法律、法规、财政政策和各项财务制度。具体领导本单位财务工作,结合本单位具体情况,制定财务管理办法。
二、按照《预算法》,认真编制并严格执行部门预算和政府专项资金预算,及时检查分析财务收支和预算执行情况,找出问题,提出建议和措施,不断提高财政资金的使用效益。
三、严格执行各项财经纪律,建立和健全经费管理、国库集中支付管理、银行账户管理、票据管理、资产管理等制度。对部门预算、重大开支和重要的经济事项,要经单位领导集体讨论决定,坚持民主理财和“一支笔”审批制度。
四、加强内部会计控制,建立会计岗位责任制,根据不相容职务相分离的原则,合理、明确会计、出纳分工,并做好内部和外部的协调工作。
五、规范各项会计基础工作,及时审查本单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报表;定期组织会计档案的整理、归档工作,保证财会工作符合《会计基础工作规范》的要求。
六、定期或不定期对单位内部会计控制制度执行情况进行检查和评价,对涉及会计工作的各项经济业务、内部机构和岗位在内部控制上存在的缺陷提出改进建议。
七、负责本单位财产物资的统一管理,每年进行一次财产清查,健全保管、领用、维护、赔偿、报废、报损以及人员调动交接制度,保证账物相符。
八、时刻加强会计职业道德修养,做到遵记守法、坚持原则、廉洁奉公、依法理财。
九、负责对会计及其他有关财务人员的业务指导。组织和参加会计人员继续教育,不断提高政策执行水平和业务能力。
十、会计或出纳调离本岗位时,应负责监交。
保险行业财务负责人与首席投资官禁止兼任的制度与实践分析
一、不允许兼任的历史背景及核心原因
保险行业财务负责人和首席投资官不得兼任的制度,源于对职责分离与制衡原则的重视。这一原则的形成经历了多次重大风险事件的教训。
20世纪70年代的Herstatt银行事件:因管理层未能有效分离财务和投资职责,导致银行在外汇交易中过度暴露风险,最终引发流动性危机。
安然公司(Enron)事件:安然公司是美国一家大型能源公司,2001年因财务造假和会计丑闻而破产。安然公司内部存在严重的职责不分离问题,财务和投资决策高度集中,缺乏有效的内部制衡机制。公司高管利用复杂的会计手段和不透明的财务报告隐瞒债务、夸大利润,导致投资者和监管机构难以察觉。最终,安然公司破产,引发了全球对企业治理和财务透明度的关注。
雷曼兄弟(Lehman Brothers)事件:雷曼兄弟是美国一家大型投资银行,2008年因次贷危机引发的金融危机而倒闭。雷曼兄弟在风险管理和投资决策方面存在严重的职责不分离问题。公司高层过度追求短期利润,忽视了长期风险控制,导致公司在次贷市场过度暴露风险。由于缺乏独立的风险评估和监督机制,雷曼兄弟未能及时调整投资策略,最终在次贷危机中破产。
国内的安邦保险集团事件:大量违规投资行为,资金运用失控,偿付能力严重不足,这一事件中,财务和投资职责未分离导致内部监督失效,投资决策缺乏透明度和合规性,最终引发系统性风险。
新华人寿原董事长挪用资金事件:2006年,新华人寿原董事长在职期间累计挪用公司资金130亿元,这一事件反映出财务和投资职责未有效分离,导致权力过于集中,缺乏必要的制衡机制。
这些事件表明,职责不分离容易导致权力集中、内部监督失效和风险失控等问题,,最终引发系统性风险。因此,职责分离成为现代公司治理的重要组成部分,旨在通过明确职责分工和建立内部制衡机制,降低系统性风险,保护投资者利益。
二、国内禁止兼职的制度
在中国,保险行业对财务负责人和首席投资官职责分离的要求主要体现在以下方面:
禁止兼任的监管规定:
根据《保险资金运用内部控制应用指引》等相关规定,保险机构在投资决策、执行、风险管理等关键环节需要明确职责边界,确保不相容岗位相互分离。
《中华人民共和国会计法》要求,重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。其中重大对外投资、资产处置属于首席投资官的投资职能,资金调度等属于财务负责人的职能。
《保险公司财务负责人任职资格管理规定》,财务负责人履行下列职责包含负责财务管理,包括预算管理、成本控制、资金调度、收益分配、经营绩效评估等,负责或者参与风险管理和偿付能力管理。这些职责均与保险投资业务不兼容。
人身保险公司监管评级办法-金规〔2024〕4号更是直接将财务负责人、首席投资官兼任情况作为扣分项,会直接影响保险公司的监管评级结果,严重时甚至会影响经营范围和机构开设。
禁止兼任的公司治理要求:合理的公司治理结构要求不同职能的高级管理人员各司其职,相互监督。职责分离有助于完善公司治理结构,提升公司的整体运营管理水平。
三、国际禁止兼职的制度
在欧美国家,财务负责人和首席投资官职责分离的要求并非一蹴而就,而是随着金融监管体系的不断完善逐步确立的。
美国:1933年《格拉斯-斯蒂格尔法案》将商业银行与投资银行严格分离,奠定了职责分离的基础。2008年次贷危机后,《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》进一步强化了金融机构的内部治理和监管要求,明确要求金融机构必须建立有效的内部制衡机制。
欧盟:1985年《欧盟可转让证券集合投资计划》(UCITS)为后续金融监管体系的完善奠定了基础。2011年AIFMD要求基金管理人必须建立有效的内部控制机制,职责分离成为重要的合规要求之一。
四、当前国内仍存在少数兼职情况的原因
尽管监管要求明确,但当前国内仍存在少数财务负责人兼任首席投资官的情况,主要原因包括:
监管制度漏洞:财务负责人需要报监管批准,而首席投资官(分管投资的高管)在2021年之前仅要求事后备案,在2021年后更是取消备案,部分公司在监管批准财务负责人后才内部任命首席投资官,从而避开了监管。
公司内部治理不完善:部分公司可能出于短期利益考虑,未严格执行监管要求,导致职责分离不到位。
总结
保险行业财务负责人和首席投资官不得兼任的制度,是基于职责分离与制衡原则、监管要求、专业能力与精力分配、利益冲突与风险控制以及公司治理等多方面因素的综合考量。这一制度在国内外均经历了多次重大风险事件的教训后逐步完善。然而,当前国内仍存在少数兼职情况,主要是由于监管制度漏洞和公司内部治理不完善所致。未来,需要进一步加强监管力度,完善公司治理结构,确保职责分离的有效落实。
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